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创新推进以质取胜战略加快建立我国产品质量安全监管体系——2006年

一、创新推进以质取胜战略的意义

(1)创新推进以质取胜战略是我国经济发展进入新常态下的必然选择。在当前全球经济一体化和市场竞争日益激烈的背景下，我国企业面临着前所未有的挑战。据统计，我国制造业增加值占全球比重超过30%，但产品质量和品牌影响力与国际先进水平相比仍有较大差距。以质取胜战略的实施，有助于提升我国产品质量，增强企业核心竞争力，推动经济高质量发展。例如，近年来，我国高铁、智能手机等领域的创新成果，不仅提升了国内消费者的生活品质，也使我国产品在国际市场上赢得了良好口碑。

(2)创新推进以质取胜战略对于提升我国产业链水平具有重要意义。产业链是经济发展的重要基础，而产品质量是产业链的核心竞争力。通过创新，我国企业可以不断优化产品结构，提高产品附加值，从而推动产业链向中高端升级。据相关数据显示，我国制造业中高端产品占比逐年上升，其中，高端装备制造业增加值增速达到10%以上。以汽车行业为例，我国新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，成为推动产业升级的重要力量。

(3)创新推进以质取胜战略有助于提高我国产品在全球市场的竞争力。在全球经济一体化进程中，产品质量成为衡量一个国家综合实力的重要指标。我国企业通过创新，不断提升产品质量，有助于提高产品在国际市场的竞争力，扩大市场份额。例如，我国家电企业在全球市场的份额逐年上升，其中，海尔、美的等品牌已成为全球知名品牌。这些成功案例表明，创新推进以质取胜战略对于提升我国产品在全球市场的竞争力具有重要意义。

二、我国产品质量安全监管体系现状及问题

(1)我国产品质量安全监管体系在近年来取得了显著进展，但仍存在一些突出问题。首先，监管体系覆盖面不足，部分地区和行业监管存在空白，尤其是新兴领域和跨界产品，如网络食品、智能硬件等，监管难度较大。据国家市场监督管理总局数据显示，近年来我国产品质量安全抽检合格率总体呈上升趋势，但仍有部分产品合格率低于国家规定标准。其次，监管手段相对落后，传统的监管方式难以适应快速发展的市场和技术变革，监管效率和精准度有待提高。例如，一些地区仍然依赖现场检查，缺乏有效的在线监控和数据统计分析手段。

(2)在监管体系和制度建设方面，我国已制定了一系列产品质量安全法律法规，如《产品质量法》、《食品安全法》等，但法律法规的执行力度仍需加强。一方面，部分地区和部门之间存在监管职责交叉，导致监管效率低下；另一方面，部分企业违法成本低，缺乏足够的法律威慑力。此外，监管人员的专业素质和执法能力有待提升，一些基层监管人员对法律法规的理解和执行存在偏差。以食品安全为例，近年来虽加大了抽检力度，但食品安全事件仍时有发生，反映出监管体系仍需进一步完善。

(3)在技术创新和智能化方面，我国产品质量安全监管体系有待加强。随着科技的快速发展，新技术、新材料、新工艺不断涌现，给产品质量安全监管带来了新的挑战。当前，我国在监管技术和信息化建设方面存在一定差距，如物联网、大数据、云计算等新技术在产品质量安全监管中的应用尚不充分。此外，企业诚信体系建设和消费者权益保护机制仍需完善，部分企业存在逃避监管、损害消费者利益的现象。因此，加快创新，推进产品质量安全监管体系的现代化建设，已成为我国经济发展的重要任务。

三、创新推进以质取胜战略的具体措施

(1)推动企业技术创新，加强自主研发能力是推进以质取胜战略的核心。企业应加大研发投入，建立技术创新体系，鼓励技术人才创新，提升产品技术含量。例如，通过设立研发基金、技术创新奖励等方式，激发企业内部创新活力。同时，加强与高校、科研机构的合作，引入先进技术，加速科技成果转化。据《中国工业经济统计年鉴》显示，我国企业研发投入占GDP比重逐年上升，为企业质量提升提供了有力支撑。

(2)强化产业链协同，提升产业整体竞争力是实施以质取胜战略的关键。产业链上下游企业应加强合作，共同提升产品质量。政府可制定产业政策，引导企业向产业链高端延伸，推动产业链向价值链转变。例如，通过建立产业链协同创新平台，促进资源共享，降低创新成本。同时，加大对关键核心技术攻关的支持力度，突破“卡脖子”技术，提升产业自主可控能力。

(3)加强人才培养，提升全员质量意识是确保产品质量安全的基础。企业应加强员工质量教育培训，提高员工质量意识和技能水平。同时，建立健全质量管理体系，落实质量责任，确保产品质量安全。政府部门可制定相关政策，鼓励企业引进和培养高素质人才，提升企业整体质量竞争力。此外，加强质量文化建设，营造全员关注质量、追求卓越的良好氛围，对于推动以质取胜战略具有重要作用。

四、加快建立我国产品质量安全监管体系的展望

(1)未来，我国产品质量安全监管体系将朝着更加科学化、法治化、国际化的方向发展。随着《中华