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县级土地资源调查生产成本定额编制说明—(送审稿)—202511
一、编制依据
(1)本定额编制依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国测绘法》等相关法律法规，以及国家土地资源调查的相关技术标准和规范。在编制过程中，充分参考了国家及地方土地资源调查的政策文件，包括《县级土地资源调查技术规程》、《土地资源调查成果质量评定标准》等，确保定额编制的合法性和规范性。
(2)编制过程中，深入研究了近年来县级土地资源调查的实际案例和经验，对土地资源调查过程中涉及的各种成本进行了详细梳理和分析。同时，结合当前社会经济发展状况，对调查成本的影响因素进行了全面评估，包括人力成本、设备成本、材料成本、差旅成本等，以确保定额编制的科学性和实用性。
(3)本定额编制还参考了国内外土地资源调查领域的先进经验和技术，借鉴了国际土地资源调查成本管理的成功案例，如美国、加拿大等国家的土地资源调查成本定额编制方法。通过对国内外相关资料的对比分析，形成了具有中国特色的县级土地资源调查生产成本定额编制体系，为土地资源调查的成本控制提供了有力保障。
二、编制原则
(1)编制原则坚持实事求是，以实际调查数据为基础，确保定额编制的准确性。根据近年来的调查数据，县级土地资源调查的人均日费用约为150元，设备折旧及维护费用按设备原值的5%计算，材料费用根据调查面积和材料消耗量确定，如1平方米调查面积需材料费5元。
(2)编制过程中，充分考虑了不同地区、不同地形地貌对调查成本的影响。以某省为例，平原地区调查成本约为每亩100元，丘陵地区每亩120元，山区每亩150元。同时，针对不同调查内容的复杂程度，如土地利用现状调查、土地权属调查等，分别制定了相应的成本标准。
(3)本定额编制坚持动态调整原则，根据国家政策调整、技术进步、市场变化等因素，对定额进行适时调整。以2019年为例，由于国家政策调整，土地资源调查成本定额在原基础上上调了10%，以适应新形势下的调查需求。同时，结合实际案例，对定额编制进行验证和修正，如某市在2020年对定额进行了调整，调查成本较2019年降低了5%。
三、编制范围和内容
(1)编制范围涵盖全国范围内县级土地资源调查的生产成本，包括土地利用现状调查、土地权属调查、土地质量调查等主要内容。以某省为例，该省共有100个县（市、区），本次编制的定额将覆盖这100个县（市、区）的土地资源调查成本。根据调查数据，土地利用现状调查面积约为1000万亩，土地权属调查涉及土地面积约500万亩，土地质量调查覆盖面积约为300万亩。
(2)编制内容详细到各个调查环节的成本构成，包括前期准备、外业调查、内业处理、成果整理等环节。以某县为例，前期准备阶段包括人员培训、设备调试、资料收集等，预计费用为50万元；外业调查阶段包括数据采集、样地调查、野外采样等，预计费用为200万元；内业处理阶段包括数据整理、分析、制图等，预计费用为100万元；成果整理阶段包括成果汇编、审核、上报等，预计费用为50万元。
(3)本定额编制充分考虑了不同调查区域的地形地貌、气候条件、交通状况等因素对成本的影响。例如，山区调查因交通不便、环境恶劣，调查成本较平原地区高出20%；在气候变化较大的地区，如高寒地区，调查成本需额外增加10%。同时，编制内容还包括了不同调查内容的成本差异，如土地利用现状调查的成本约为每亩50元，土地权属调查约为每亩80元，土地质量调查约为每亩100元。这些数据的收集和分析，为定额编制提供了全面、细致的成本依据。
四、定额编制方法
(1)定额编制采用典型调查法，选取具有代表性的调查项目作为样本，通过实际调查数据计算得出各项成本。例如，在某县选取了10个典型样点，分别进行土地利用现状调查、土地权属调查和土地质量调查，根据实际发生的费用，计算出人均日费用、设备折旧及维护费用、材料费用等。
(2)编制过程中，运用统计分析方法对收集到的调查数据进行处理。首先，对数据进行清洗和整理，剔除异常值；其次，运用最小二乘法进行线性回归分析，确定各成本因素与调查面积、地形地貌、调查内容等因素之间的关系；最后，根据回归分析结果，制定出相应的定额标准。
(3)定额编制过程中，结合实际案例，对定额标准进行验证和调整。选取不同地区、不同调查内容的案例，对定额标准进行实际应用，根据实际成本与定额标准的差异，对定额标准进行修正和完善。例如，在山区调查中，实际成本较定额标准高出15%，则需对山区调查的定额标准进行调整，以适应实际情况。通过不断验证和调整，确保定额标准的准确性和实用性。
五、定额编制结果及应用
(1)定额编制结果形成了县级土地资源调查生产成本定额表，涵盖了不同调查内容、不同地区、不同地形地貌的成本标准。以某省为例，根据定额表，平原地区土地利用现状调查成本标准为每
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