空间管制的要求.docVIP

镇域空间管制

（一）空间管制目标

建立完善的城乡空间管制机制，为避免无序开发建设、合理控制建设空间增长提供依据。引导区域性社会服务与基础设施的共建共享，形成科学合理布局，减少低水平重复建设，最大限度地减少开发建设与生态保护的冲突，减少对自然生态体系的冲击和破坏。通过建立完善的城乡空间管制，引导公共财政和社会资源资金的空间合理投向，促进城乡协调发展。

（二）管制基本要求

为保护两区的生态环境，实施可持续发展的战略，根据各种空间要素的特定功能属性，明确其保护与建设的法定性要求，并提出相应管制措施，在空间上予以深化、协调、整合落实。

1、禁建区

禁建区是为了保护区域生态环境、自然和历史文化遗产，满足基础设施建设和公共安全等方面的需要，在规划中划定的需绝对保护、禁止安排城镇开发建设项目的区域。

（1）管制范围

转龙镇禁建区包括地形坡度25度以上地区、规划确定的生态公益林地、永红水库和洗马河上游等水源保护区、地震断裂带区域及土地利用总体规划确定的基本农田等。

（2）管制原则

该区一般属高生态敏感区，规划要求对整体生态条件进行保护并进行定向生态保育，禁止在该区域内进行有损生态环境的各种活动，城市建设不得占用该区域范围内的任何用地，对区内的农居点和企业应予以搬迁并作好生态恢复工作。开发建设基本农田要经过严格的审批程序，并要进行耕地补偿。

2、限建区

限建区是在规划中划定的限制安排城镇开发建设项目的地区，如确有必要进行某些项目建设时，则安排的城镇开发项目应确实符合城镇全局发展要求，并应严格控制建设项目的类型、规模和开发强度。

（1）管制范围

转龙镇限制建设区包括山地丘陵区地形坡度在15～25度的地区、轿子山风景名胜区的缓冲区、区域土地利用总体规划确定的一般农田及园林地、北部山区滑坡和泥石流防治区及规划的农村居民点等。

（2）管制原则

该区生态敏感性较强，原则上以保护为主，可适度有选择地进行城市（镇）建设活动，但开发和保护应并举，开发强度应适当。

3、适建区（规划适宜建设区和已建区）

（1）管制范围

适建区是指在规划中划定的适宜安排城镇开发建设项目的地区，生态敏感性评价中为不敏感和低敏感区；现状开发建设并集中连片，基本具备基础设施和公共服务设施的地区，生态敏感性评价中主要为不敏感区。

适建区包括城镇规划建设用地、规划的独立工业区和开发区、规划的重要基础设施用地。

镇区空间管制规划

（一）空间管制规划

1、空间管制目标

结合国家相关法律法规，通过对环境限制性要素的分析，将规划区划定为已建区、适建区、限建区和禁建区，为合理控制规划区空间增长、确定城镇建设发

工作。开发建设基本农田要经过严格的审批程序，并要进行耕地补偿。对基本农田，应当划定保护红线，实行最严格的土地管理政策进行严格保护，禁止一切城镇建设活动；对河道20m缓冲区，应划定蓝线，严格保护河流生态系统；对坡度大于25%的地区，应以生态保护和恢复为主导，使城镇发展与生态保护相协调。