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前言

目录010203

首先，我想从五个方面来分析目前城管执法工作面临的形势:一是机制深化面临新的考验。虽然“重心下移〞机制目前已取得明显成效，但在新机制实施推进的过程中，很多工作需要依靠领导的强势推进，以及部门自身之间的沟通、理解和默契，涉及经费、人事等关键事项时往往缺乏具体操作方法和依据，运作机制有待进一步标准和加强。二是序化考核面临新的压力。根据2021年市政府的序化考核方法，今年起将把信访投诉中的投诉总量和重复投诉量纳入序化考核，且占考核总分的40%，因而如何有效破解群众反映强烈、重复投诉的热点难点问题，将直接影响今年的序化成绩。

三是面上管控面临新的任务。序化工作，点多面广，任务繁重，要求也越来越高。2021年保序检查考核中新增散发小广告、晾晒物品、路面抛洒滴漏、洗车店污水横流等内容都是日常管控中的多发事项，对序化工作提出了更高的要求。四是执法环境面临新的挑战。执法装备、办公设备、福利待遇目前与星级中队建设仍存在一定差距；另一方面，人民群众对执法工作缺乏认同感，暴力抗法时有发生，局部队员存在厌战情绪，缺乏平安感和成就感，执法环境有待改善，法制宣传有待加强。

五是队伍形象面临新的要求。随着城市化进程的不断推进，市民群众在享受高品质城市环境的同时，对城管执法工作也提出了更高的要求。但是，目前在我们的个别队员身上，还存在一些不容无视的问题：对待群众投诉，不用心、不尽责，态度生硬、工作简单粗暴，缺乏分析问题、解决问题的能力，难点热点问题久拖不决；对待日常工作，被动应付，敷衍了事，相互扯皮、相互推诿，执行力不强，效劳意识不够，工作效率低下；对待执法办案，缺乏执法为民的宗旨意识和过硬的执法本领，不作为，乱作为，对一些违法行为不敢顶真碰硬，缺乏破解执法难题的手段和方法，致使一些违法行为长期得不到处理。针对队伍建设中存在的这些作风不实、形象不佳等现状，我们应当着力整治队伍中存在的“庸、懒、散、差〞等现象，切实解决干劲缺乏、工作不佳、创新不力、效率不高等问题，强势推进城管执法队伍建设，确保实现队伍优秀、业绩优秀。

一是抓好一个龙头：面临2021年更为严峻的面上管控形势，紧紧抓住序化工作这个龙头，总结经验，坚决信心，创新方法，乘势而上，确保“街面保序考核进前三〞。二是把握一条主线：牢牢把握城管执法“重心下移〞这一主线，进一步全面深化城管执法机制改革创新，突出强化属地责任，努力实现“机制顺畅、运行标准、协调有力〞。三是坚持“执法保障〞和“队伍建设〞两轮驱动：把“执法保障〞这一重点摆在更加突出的位置，提高执法水平，增强履职能力，提升执法效能，努力做到“日常巡查零距离，管控衔接零缝隙，全面履职零空白〞；夯实“队伍建设〞根底，提高队伍整体素质，强化效劳与责任意识，树立执法形象，力争做到“中层干部优秀，执法队员称职，序化队伍标准〞。

三要有过硬的执法本领。从一定意义上来讲，执法办案作为我们执法局的第一天职，就是我们执法队员的生命线。执法本领是在城管执法工作和队伍建设中带有根本性、全局性、长期性的问题。只有真正打牢执法为民的思想根底，掌握过硬的执法本领，才能有效履行城市管理方面的行政执法职能。都说城管工作“执法难〞，在我看来，除去一定的客观因素，关键还是在于我们自身的执法本领不过硬。个别队员碰到难题绕道走，遇到矛盾往上交，在执法办案方面始终存在“不会、不愿、不想、不敢〞的思想，没有真正拿起自己手中最有利的“武器〞，致使面上的日常管控缺乏一定的威慑力。因此，我们必须把手中的“武器〞都用起来，比方，软着陆执法、旁证笔录、零口供办案、说理性行政处分决定书等等，这些方法不是没人用过，很多中队自己都有现成的经典案例。我认为，在日常执法过程中，经过屡次劝导仍没有整改的违法行为，就必须动用执法手段，符合立案条件的就应当果断立案，在程序到位的前提下，该硬的时候就必须硬，执法办案一定要起到“处分一个，震慑一批，教育一片〞的效果。

四要有务实的工作作风。作为一支长期扎根基层的执法队伍，我们必须牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨观念，发扬密切联系群众的优良传统，养成务实的工作作风。为此，我认为必须做到“四个坚持〞。一要坚持为民执法，在为民排忧解难中培养务实的工作作风。以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，进一步加大对群众关心关注的热难点问题破解力度，切实履行好城管执法职责。二要坚持和谐执法，在提高执法的社会效果中培养务实的工作作风。正确认识严格执法与热情效劳，严管重罚与和谐执法的关系，既要追求法律效果，更要追求社会效果。三要坚持创新执法，在提高执法绩效中培养务实的工作作风。以执行力建设为重点，不断探索创新城管执法的方式方法，围绕中心，效