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《全国生态旅游发展规划(2025-2025年)》

一、规划背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已经成为国民经济的重要组成部分。生态旅游作为一种新型的旅游形式，以其独特的生态价值、文化内涵和经济效益，受到了广泛关注。根据《全国生态旅游发展规划(2025-2035年)》，我国生态旅游发展迅速，游客数量逐年增加。据统计，2019年全国生态旅游游客接待量达到22.5亿人次，同比增长10.2%，旅游收入达到1.2万亿元，同比增长12.4%。然而，在快速发展的同时，我国生态旅游也面临着一些问题，如生态环境破坏、旅游产品同质化、基础设施滞后等。为了进一步推动生态旅游的健康发展，有必要制定全国性的生态旅游发展规划。

(2)本规划旨在贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持绿色发展、共享发展、创新发展，以生态优先、绿色发展为导向，推动生态旅游与乡村振兴、新型城镇化、生态文明建设等战略深度融合。通过实施本规划，到2025年，我国生态旅游市场规模将达到2万亿元，游客接待量达到30亿人次，生态旅游产品供给更加丰富，区域发展更加协调，生态旅游成为推动高质量发展的重要力量。同时，规划提出了生态旅游发展的一系列目标，如提升生态旅游服务质量、加强生态旅游基础设施建设、推动生态旅游科技创新等，为我国生态旅游发展提供了明确的方向和路径。

(3)本规划的实施将有助于提高我国生态旅游的整体水平。一方面，通过加强生态旅游基础设施建设，提高游客体验，有助于推动生态旅游产业发展。以我国西部地区为例，近年来，随着生态旅游基础设施的不断完善，游客数量逐年攀升，生态旅游收入成为当地经济发展的重要支柱。另一方面，本规划强调生态旅游与乡村振兴的融合发展，有助于改善农村生态环境，提升农民收入。例如，浙江省杭州市余杭区通过发展生态旅游，不仅美化了乡村环境，还带动了当地农产品销售，促进了农民增收。此外，本规划还注重生态旅游与新型城镇化的结合，通过打造生态旅游城市，提升城市品质，促进城市可持续发展。以天津市为例，近年来，天津市以生态旅游为突破口，大力发展生态旅游产业，使城市生态环境得到显著改善，居民生活品质不断提高。

二、总体要求与发展目标

(1)本规划总体要求坚持生态优先、绿色发展，以保护生态环境为前提，推动生态旅游与经济社会发展相协调。具体要求包括：一是强化生态保护，确保生态旅游开发与生态环境承载能力相匹配；二是优化旅游产品供给，丰富生态旅游产品种类，提升服务质量；三是推动区域协调发展，促进不同地区生态旅游优势互补，实现资源共享；四是加强科技创新，提升生态旅游发展的科技含量和智能化水平。

(2)发展目标方面，到2025年，我国生态旅游市场规模将达到2万亿元，游客接待量达到30亿人次。生态旅游产品供给更加丰富，包括自然生态旅游、文化遗产旅游、康养旅游等多种类型。同时，生态旅游基础设施建设将得到显著提升，旅游服务质量明显提高。为实现这些目标，本规划提出了一系列具体指标，如生态旅游投资增长、生态旅游基础设施覆盖率、生态旅游从业人员素质提升等。以某省为例，该省通过实施生态旅游发展规划，2019年生态旅游投资增长20%，生态旅游基础设施覆盖率提高至80%，从业人员素质提升至90%。

(3)在生态旅游区域布局方面，本规划强调重点发展生态旅游重点区域，如长江经济带、黄河流域、京津冀地区等。这些地区将依托其独特的自然景观和文化遗产，打造一批具有国际影响力的生态旅游目的地。同时，规划还提出要推动生态旅游与其他产业的融合发展，如与文化、农业、体育等产业的结合，形成多元化的生态旅游产品体系。例如，某市通过生态旅游与文化产业的结合，成功打造了以历史文化为主题的生态旅游线路，吸引了大量游客，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

三、重点任务与区域布局

(1)重点任务方面，本规划提出要强化生态旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和游客体验。具体任务包括：一是完善生态旅游交通网络，提高可达性；二是加强生态旅游住宿设施建设，提升住宿舒适度和便利性；三是优化生态旅游厕所建设，提升旅游环境；四是发展生态旅游智慧服务，提升游客信息化体验。以某市为例，通过实施生态旅游基础设施提升工程，2019年游客满意度提高了15%，游客投诉率下降了10%。

(2)在区域布局方面，本规划强调要根据不同地区的生态资源禀赋和发展基础，实施差异化的生态旅游发展策略。一是加强重点生态旅游区的建设，如自然保护区、国家公园、世界自然遗产地等；二是推动生态旅游走廊建设，形成生态旅游线路网络；三是培育生态旅游示范区，发挥示范引领作用。例如，某省通过实施生态旅游走廊项目，将多个自然保护区串联起来，吸引了大量国内外游客，生态旅游收入增长30%。