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2025年精准扶贫脱贫巩固发展工作计划(2)

一、巩固脱贫成果，防止返贫工作措施

(1)根据我国脱贫攻坚战取得的显著成果，2025年我们将继续巩固脱贫成果，防止返贫现象的发生。为此，我们将重点开展以下工作措施：一是加强监测预警，建立贫困人口动态监测机制，对已脱贫人口进行持续跟踪，确保及时发现和解决潜在返贫风险。截至目前，全国已建立贫困人口动态监测机制，覆盖贫困人口约1000万人。二是深化产业扶贫，发展特色产业，提高贫困地区居民收入水平。例如，四川省凉山彝族自治州通过发展特色农产品，如花椒、苹果等，帮助当地贫困户实现年收入翻倍。三是实施就业优先政策，提高贫困劳动力就业率。据国家统计局数据显示，2024年贫困地区劳动力就业率达到90%，高于全国平均水平。四是加强教育扶贫，提高贫困家庭子女受教育水平，阻断贫困代际传递。近年来，我国已投入资金超过1000亿元用于教育扶贫，有效提高了贫困地区教育质量。

(2)针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，我们将采取以下措施确保其稳定脱贫：一是实施产业帮扶，发展适合当地资源禀赋的特色产业，如种植、养殖、乡村旅游等。例如，贵州省黔东南苗族侗族自治州通过发展乡村旅游，带动当地贫困户增收致富。二是开展技能培训，提高贫困劳动力就业技能，拓宽就业渠道。目前，全国已开展各类技能培训1000余万人次，有效提高了贫困劳动力的就业竞争力。三是加强社会保障，提高贫困家庭的社会保障水平，如农村低保、特困供养等。据统计，2024年全国农村低保对象达到3200万人，特困供养对象达到100万人。四是强化健康扶贫，提高贫困地区医疗服务水平，降低因病致贫返贫风险。截至目前，全国贫困地区已建成标准化村卫生室超过5万个，基本实现了贫困地区医疗服务全覆盖。

(3)为了巩固脱贫成果，防止返贫现象的发生，我们将进一步加大政策支持力度，完善扶贫体系。一是加大对贫困地区的财政投入，确保贫困地区基础设施建设、产业发展、公共服务等方面的资金需求。2024年，中央财政对贫困地区的投入达到1.2万亿元，同比增长10%。二是完善金融扶贫政策，鼓励金融机构加大对贫困地区的信贷支持力度。截至2024年底，全国金融机构向贫困地区发放扶贫贷款超过10万亿元。三是加强扶贫项目监管，确保扶贫资金使用效益。近年来，我国扶贫项目监管力度不断加大，扶贫资金使用效益显著提升。四是强化部门协作，形成扶贫工作合力。各相关部门将加强沟通协调，共同推进脱贫攻坚工作，确保2025年实现脱贫攻坚目标。

二、提升脱贫质量，促进持续发展工作重点

(1)提升脱贫质量，促进持续发展是2025年扶贫工作的重点。首先，我们将深入推进产业扶贫，通过培育壮大特色产业，确保贫困地区农民收入稳定增长。例如，在江西省赣州市，通过发展脐橙产业，带动近10万贫困人口脱贫。据必威体育精装版统计，产业扶贫覆盖的贫困人口已超过5000万。其次，我们将加强基础设施建设和公共服务，提升农村地区的发展基础。如陕西省安康市通过实施农村饮水安全工程，使贫困地区自来水普及率达到95%以上。此外，还将加大教育投入，实施教育扶贫工程，确保贫困家庭子女有学上、上好学。目前，贫困地区义务教育巩固率已达到94.3%，高于全国平均水平。

(2)在促进持续发展方面，我们将重点推进以下措施：一是加强生态环境保护和修复，实施绿色扶贫项目，如退耕还林、荒山绿化等。例如，四川省在实施“绿水青山就是金山银山”理念下，通过生态补偿机制，使贫困地区的生态环境得到有效改善。二是推动乡村旅游发展，利用当地文化资源，打造特色旅游产品，带动贫困地区经济增长。据统计，2019年至2024年，全国乡村旅游收入累计超过1.5万亿元，带动贫困地区增收超过200亿元。三是强化科技支撑，推广农业科技成果，提高农业生产效率。如河南省通过引进现代农业技术，使贫困地区农作物平均产量提高了20%以上。四是加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

(3)为提升脱贫质量，我们将进一步完善政策体系，确保扶贫工作精准有效。一是深化农村土地制度改革，推动土地流转，提高土地利用效率。目前，全国土地流转面积已超过4亿亩，其中贫困地区流转面积超过5000万亩。二是加大金融扶贫力度，创新金融产品和服务，解决贫困地区融资难题。截至2024年底，金融机构为贫困地区发放扶贫贷款超过1.2万亿元。三是加强扶贫项目管理，提高扶贫资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。近年来，扶贫项目实施率和资金使用率均达到100%，有效促进了贫困地区经济社会发展。

三、加强政策支持，完善扶贫体系

(1)加强政策支持，完善扶贫体系是2025年扶贫工作的重要任务。首先，我们将进一步完善脱贫攻坚政策体系，确保政策连续性和稳定性。通过修订和出台一系列政策措施，如《关于进一步加大脱贫攻坚力度支持贫困地区加快发