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坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展提案
一、背景与意义
(1)随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化和旅游产业作为国民经济的重要组成部分，其融合发展的趋势日益明显。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，是新时代文化和旅游工作的战略任务，也是满足人民群众美好生活需求的重要途径。这一战略的实施，旨在充分发挥文化资源的旅游价值，提升旅游产品的文化内涵，推动文化和旅游产业的高质量发展。
(2)文化与旅游的深度融合，不仅能够丰富旅游产品的供给，满足游客多样化的旅游需求，还能够提升国家文化软实力，增强民族自信心和自豪感。通过文化和旅游的深度融合，可以挖掘和传承优秀传统文化，弘扬民族精神，培育社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供精神动力和文化支撑。同时，这种融合发展还能够促进区域经济社会发展，带动就业创业，助力乡村振兴，推动城乡融合发展。
(3)在当前国际国内形势下，推进文化和旅游深度融合发展具有重要的战略意义。一方面，面对全球化和信息化带来的挑战，我国文化和旅游产业需要通过创新驱动，提升国际竞争力。另一方面，国内旅游市场的持续增长，对文化和旅游产品的品质提出了更高要求。因此，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，是适应新时代发展要求，实现文化和旅游产业转型升级的必然选择。
二、现状分析
(1)近年来，我国文化和旅游产业发展迅速，市场规模不断扩大。据文化和旅游部数据显示，2019年全国旅游总收入达到6.63万亿元，同比增长8.4%，旅游人数达55.97亿人次。其中，国内旅游收入达到5.72万亿元，出境旅游收入达到913亿美元。在文化领域，2019年全国文化及相关产业增加值达到4.11万亿元，同比增长7.8%。然而，尽管取得了显著的成绩，我国文化和旅游产业在融合发展方面仍存在一些问题。
首先，文化和旅游资源的整合程度不高，文化内涵与旅游产品的结合不够紧密。以博物馆为例，许多博物馆在旅游开发过程中，未能充分挖掘其文化资源，导致游客体验感不足。据统计，全国博物馆数量已达5133家，但仅有少数能够实现文化与旅游的深度融合。
其次，文化和旅游产业链条尚未完全打通，产业协同效应有待加强。以文化创意产业为例，我国文化创意产业增加值占GDP比重仅为4.4%，与发达国家相比存在较大差距。以上海迪士尼乐园为例，尽管其旅游收入可观，但周边的文化创意产业发展相对滞后，未能形成完整的产业链。
(2)此外，文化和旅游市场供给与需求之间存在结构性矛盾。一方面，高品质、特色化的文化和旅游产品供给不足，难以满足游客日益增长的精神文化需求。据中国旅游研究院调查，2019年游客对旅游产品的满意度仅为72.7分。另一方面，文化和旅游市场存在一定的同质化竞争，部分地区和景区过度依赖门票收入，缺乏可持续发展动力。
以乡村旅游为例，近年来我国乡村旅游市场规模迅速扩大，2019年乡村旅游接待游客超过30亿人次，收入超过1.8万亿元。然而，部分乡村旅游产品同质化严重，缺乏特色，导致游客满意度不高。以云南大理古城为例，其旅游业发展迅速，但古城内商铺林立，商业化氛围浓厚，游客对古城的传统文化体验感降低。
(3)在文化和旅游人才培养方面，我国还存在一定短板。一方面，专业人才短缺，尤其是具备跨学科背景的复合型人才。据教育部数据显示，2019年我国旅游管理类本科专业毕业生仅为12.6万人，而文化产业管理类毕业生仅为1.9万人。另一方面，现有人才培养模式与市场需求存在脱节，导致人才培养质量不高。
以文化旅游人才培养为例，部分高校在设置专业课程时，未能充分考虑文化和旅游产业的实际需求，导致毕业生就业困难。以北京某知名旅游学院为例，该校旅游管理专业毕业生就业率仅为60%，其中近30%的学生选择从事与旅游无关的工作。此外，文化和旅游行业在职人员的职业培训体系尚不完善，难以满足行业快速发展的需求。
三、融合发展策略
(1)推进文化和旅游深度融合发展，应坚持顶层设计与基层创新相结合的原则，构建系统化的融合发展策略。首先，要完善政策体系，出台一系列支持文化和旅游融合发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、融资支持等，以激发市场活力。例如，可以设立文化和旅游融合发展专项资金，用于支持重点文化项目和旅游产品的开发。
其次，强化规划引领，将文化和旅游融合发展纳入国民经济和社会发展规划，明确发展目标和路径。通过编制文化和旅游融合发展专项规划，统筹布局文化资源和旅游项目，实现区域文化特色与旅游资源的有效结合。如浙江杭州以“西湖文化景观”为核心，打造集文化体验、旅游观光于一体的综合性旅游目的地。
(2)深化文化和旅游资源的整合，实现资源共享和互补。一方面，要加强对文化资源的保护和利用，挖掘文化内涵，提升文化产品的附加
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