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扬州市2018年“双创”示范工作要点

为深入推进扬州市小微企业创业创新基地城市示范（简称“双创”示范）工作，确保全面完成全市“双创”示范三年（2016—2018年）行动计划确定的目标任务，顺利通过国家考核验收，现制定全市2018年小微企业“双创”示范工作要点如下：

1.加强“双创”示范点建设。对照“双创”示范三年建设目标，坚持量质并重原则，加快推进“双创”示范点建设，加大对省级以上新认定创业创新空间的奖补力度。2018年，全市新增省级以上孵化器、众创空间、小企业创业基地等创业创新空间20家，其中国家级创业创新空间11家。突出知名软件信息企业区域总部、品牌中介服务机构和名校名企研创中心等重点，加大优质企业招引力度，2018年省级以上创业创新空间入驻企业数9500家以上，全市“双创”示范点入驻企业新增数同比提高30%以上。

2.提升“双创”空间孵化培育能力。加大对入驻“双创”空间企业的支持力度，2018年对入驻企业在租金、用能、网络等方面减免和奖补资金同比增长20%。进一步提升载体服务能力，加大专业化、品牌化的空间运营机构引进力度，为入驻企业提供专业运营服务。建立完善涵盖信息咨询、辅导培训、融资对接、市场开拓、法务财务等方面的公共服务体系，优化创新创业环境，帮助小微企业茁壮成长。2018年全市实现“个转企”1500家，科技企业孵化器毕业企业278家，新增高新技术企业50家。

3.加强公共服务平台建设。扩展全市“1+N”公共服务总平台服务功能，整合叠加各部门服务资源，打破数据壁垒，实现互联互通，注册企业数达1万家，网站访问量同比增长50%，为小微企业提供高效的公共服务。加快线上线下相结合的公共服务平台建设，平台数同比增长30%，连接专业服务机构数同比增长20%。拓展公共服务平台功能，全面实现创新券、服务券、技改券网上申领和兑付。继续推进市、县、乡三级服务中心建设，打通服务企业“最后一公里”，做到机构全覆盖、政策全惠及、服务零距离，确保政策落地落实，全市通过省星级评价的服务中心达8家。

4.加大政府购买服务力度。继续发放小微企业创新券1亿元、技改券1亿元、服务券1亿元，支持小微企业通过公共服务平台购买多元化、专业化的公共服务。完善创新券、技改券、服务券使用管理办法，加大相关信息公开公示力度，开展第三方评估，进一步提高使用率和兑现率。完善职业技能培训体系，整合培训资源，统筹培训资金，统一培训计划，提升培训效益。2018年，全市共实施各类职业技能培训6万人次，其中为有创业意愿的城乡劳动者提供免费创业培训1.5万人次，培训并输出“三把刀”等从业人员4000人以上。

5.优化金融服务。充分发挥贷款风险补偿资金池作用，鼓励引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，小微企业贷款户数年增长5%，贷款余额年增长14%。加强政府投资基金对小微企业的直接投资，全年投资3000万元以上，完成天使梦想基金、天使基金投资项目10个以上。支持企业通过主板和“新三板”上市挂牌，开展直接融资的小微企业10家以上。推进“政税银”大数据服务平台二期建设，平台运行惠及1万家小微企业，推动8家以上银行机构为小微企业提供“无抵押、免担保、纯线上”信用信贷产品。

6.强化科技人才支撑。继续抓好省“科技40条”、市“科技28条”等政策的落实，加大对高新技术企业的培育力度，对工业企业技改和企业新增研发投入给予普惠性综合奖补。改革完善科技经费管理机制，建立研发风险补偿机制。完善知识产权保护和服务体系，加大财政对专利工作的支持力度。继续实施“绿杨金凤”人才计划，安排1亿元人才工作专项经费、1亿元天使（人才）专项资金、3000万元天使梦想基金，吸引高层次领军人才团队来扬创新创业。

7.减轻企业税费负担。全面落实减税清费政策，加强税收政策宣传辅导，优化工作流程，强化动态监控，确保税收优惠政策覆盖面100%，符合条件的小微企业受益率100%，税收优惠政策落实到位率100%。进一步规范涉企收费，督促收费单位利用各类信息平台公示收费项目、收费标准、文件依据，主动接受社会监督，确保涉企收费优惠政策覆盖面100%。对工业企业2018年新招录、首次参保的大学本科以上人才，按最低缴费基数给予养老保险补贴（单位缴纳部分），由市、县（市、区）两级财政各承担50%。

8.优化营商环境。深化“放管服”改革，在全面实施“二十证合一”的基础上，深入推进“多证合一”改革和“证照分离”改革试点，履行“双告知”职责率达100%，市场监管信息平台的数据归集率达100%。全面推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。积极推动贸易便利化，做好国际贸易“单一窗口”标准版宣传、培训和推广工作，“单一窗口”业务量申报比例覆盖50%以上。依托省、市级外贸新业态试点企业或外来第三方平台，搭建跨境电商综合服务平台。继续开