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乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划

一、总体要求与目标

(1)乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划旨在全面贯彻落实国家新型城镇化战略，紧紧围绕构建新型城镇化发展模式，以提升城市品质、优化空间布局、增强综合功能为核心，通过改革创新，推动柳市镇实现高质量发展。总体要求是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以体制机制创新为动力，以改善民生为根本目的，着力打造产城融合、宜居宜业的小城市试点示范。

(2)目标设定方面，柳市镇将努力实现以下目标：一是经济发展质量显著提升，产业结构优化，创新能力增强，城镇居民人均可支配收入增速高于地区平均水平。二是城市功能完善，公共服务设施更加健全，生态环境质量持续改善，城市品质明显提升。三是社会事业全面进步，教育、医疗、文化等公共服务均等化水平显著提高，城乡居民基本公共服务均等化水平达到先进地区水平。四是治理体系和治理能力现代化取得重要进展，法治政府、法治社会、法治城市基本建成。

(3)为实现上述目标，柳市镇将重点推进以下工作：一是加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是优化城市空间布局，推进产城融合，完善城市功能；三是加强基础设施建设，提升城市承载能力，优化城市环境；四是深化体制机制改革，激发市场活力，提高政府治理效能；五是加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，提升生态文明建设水平。通过这些措施，柳市镇将逐步建设成为具有特色、宜居宜业的小城市。

二、重点任务与实施路径

(1)针对产业发展，柳市镇将重点实施产业转型升级工程。具体包括：推动战略性新兴产业培育，力争到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%；加快传统产业改造提升，推动工业机器人、智能制造等产业成为支柱产业。例如，柳市镇某知名企业通过引进智能制造技术，生产线自动化率提升至90%，生产效率提高30%。此外，还将加强产业园区建设，打造产业集群，预计到2023年，园区企业数量将增加20%。

(2)在城市功能完善方面，柳市镇将实施城市更新改造工程。首先，将推进老旧小区改造，计划在三年内完成1000户以上老旧小区的改造任务。其次，加强公共文化设施建设，投资10亿元建设5个大型文化综合体，提升居民文化生活质量。同时，提升城市绿化水平，计划新增绿化面积1000公顷，人均公园绿地面积达到15平方米。以柳市镇某社区为例，通过绿化改造，社区绿化覆盖率由原来的20%提升至40%，居民幸福感显著增强。

(3)在基础设施建设和生态环境保护方面，柳市镇将实施基础设施提升和绿色低碳发展工程。首先，完善交通网络，计划投资50亿元，建设10条城市主干道，实现城区道路全面互通。其次，加强能源基础设施建设，推进分布式光伏发电项目，力争到2025年，太阳能光伏发电装机容量达到100兆瓦。同时，推进污水和垃圾处理设施建设，实现生活污水和垃圾无害化处理率均达到100%。例如，某污水处理厂通过升级改造，日处理能力提高至10万吨，有效改善了周边水环境质量。此外，还将加强生态环境修复，计划投资10亿元，实施5个生态修复项目，提升生态系统服务功能。

三、保障措施与组织领导

(1)为确保小城市试点三年行动计划顺利实施，柳市镇将建立健全保障机制。首先，成立由镇主要领导任组长的领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，负责日常事务处理和监督考核。其次，制定详细的实施方案，明确各阶段任务和时间节点，确保工作有序推进。此外，设立专项资金，用于支持重点项目的建设和运营，预计三年内投入资金总额达30亿元。

(2)在组织领导方面，柳市镇将强化责任落实。对各项工作任务进行分解，明确责任部门和责任人，确保任务到人、责任到岗。同时，建立考核评价体系，将工作完成情况纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。例如，在2019年，某部门因工作成绩突出，获得市级表彰，部门负责人晋升一级。

(3)此外，柳市镇还将加强宣传引导，营造良好的社会氛围。通过举办各类宣传活动，提高居民对试点工作的认知度和参与度。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资源倾斜。例如，在2020年，柳市镇成功争取到省级财政专项资金5000万元，用于支持城市更新改造项目。通过这些措施，柳市镇将确保小城市试点三年行动计划取得实效，为全市乃至全国小城镇发展提供可复制、可推广的经验。