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中国华能集团有限公司招投标管理考核实施办法(华能采购[2025])

一、总则

一、总则

中国华能集团有限公司（以下简称“华能集团”）作为我国能源行业的领军企业，高度重视招投标管理工作，将其作为公司内部控制和合规经营的重要环节。根据国家相关法律法规及集团公司战略发展要求，特制定本招投标管理考核实施办法（以下简称“本办法”）。本办法旨在规范招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高招标效率，降低招标成本，防范招投标过程中的风险，保障公司利益。

华能集团自成立以来，始终坚持“公开、公平、公正、诚信”的原则，不断优化招投标管理体系。近年来，华能集团在招投标管理方面取得了显著成效，招标项目规模逐年扩大，招标质量不断提升。据统计，近三年内，华能集团招标项目总金额达到数百亿元，涉及电力、煤炭、新能源等多个领域。为继续保持招投标工作的良好态势，本办法明确了招投标管理考核的范围、内容、标准和方法，旨在推动招投标工作向更高水平发展。

本办法的制定，充分借鉴了国内外先进企业的成功经验，结合华能集团实际情况，明确了招投标管理考核的总体要求。首先，要求招投标活动严格遵守国家法律法规，严格执行集团公司规章制度，确保招投标过程的合法合规。其次，要求各相关部门、单位加强协同配合，形成合力，共同推进招投标管理工作。最后，要求全体员工提高招投标法律法规和业务知识水平，自觉遵守招投标纪律，共同维护公司利益。

二、本办法的适用范围涵盖华能集团及下属各级子公司、分支机构的招投标活动，包括但不限于工程、货物、服务类招标项目。所有招投标活动均应遵循本办法规定的原则和程序。为确保招投标活动的顺利进行，本办法对招投标管理组织架构、职责分工、招标流程、评标标准、合同签订与履行等方面进行了详细规定。

三、为加强招投标管理，华能集团成立招投标管理委员会，负责招投标管理的决策、监督和指导工作。招投标管理委员会下设办公室，负责招投标日常管理工作。各部门、单位应设立招投标工作小组，明确负责人和工作人员，具体负责本部门、单位的招投标工作。此外，华能集团还将建立招投标专家库，选拔具有丰富经验和专业知识的专家参与评标工作，确保评标结果的客观公正。

本办法的实施将对华能集团招投标工作产生深远影响。通过建立健全招投标管理考核机制，华能集团将进一步提高招投标工作的规范性和透明度，有效降低招投标风险，提升公司整体竞争力。同时，本办法也将对全体员工起到警示和约束作用，促进全体员工树立合规意识，共同维护公司利益。

二、招投标管理考核的原则和目标

(1)招投标管理考核遵循国家法律法规，坚持公开、公平、公正、诚信的原则，确保招投标活动符合国家相关政策和行业规范。考核目标旨在建立一套科学、规范的招投标管理体系，提升招投标工作效率，降低招标成本，防范和化解招投标过程中的风险，保障公司利益。

(2)考核目标之一是提高招投标过程的透明度，确保招标信息的公开性和可追溯性。通过实施严格的招标公告、投标报名、评标、定标等环节，使招投标活动在阳光下运行，避免暗箱操作，维护各方合法权益。此外，考核还强调对招标代理机构的监督，确保其公正、廉洁、高效地履行职责。

(3)考核目标之二是加强招投标过程的合规性管理，确保招标文件、评标标准、合同签订等环节符合法律法规和集团公司内部规定。通过考核，对招投标活动中的违规行为进行严肃查处，对相关责任人进行追责，从而形成有效的约束机制，保障招投标活动的合法性和合规性。同时，考核还注重对招投标成果的评估，以促进招标项目质量和效益的提升。

三、招投标管理考核的内容和方法

(1)考核内容主要包括招投标活动的组织与实施、招标文件编制、评标过程、合同签订与履行等环节。以华能集团2024年度招标项目为例，考核重点关注了招标文件是否符合国家规定，评标专家的选聘是否规范，评标过程是否公开透明，合同签订是否及时准确等方面。通过数据分析，考核发现招标文件合规率达到98%，评标专家选聘合格率为100%，评标过程透明度达到95%。

(2)考核方法采用定量与定性相结合的方式。定量考核主要依据招投标活动相关的法律法规、集团内部规定和考核指标体系，对招投标活动进行量化评估。例如，对招标文件编制的合规性、评标过程的公正性、合同履行的及时性等方面进行评分。定性考核则通过案例分析、现场巡查、访谈等方式，对招投标活动的整体质量和效果进行综合评价。

(3)在考核过程中，华能集团引入第三方专业机构对招投标活动进行独立评估，以提高考核的客观性和公正性。例如，在2023年度招标项目考核中，第三方机构对15个招标项目进行了评估，涉及项目金额超过50亿元。评估结果显示，招标文件编制质量平均得分达到90分，评标过程公正性达到95分，合同履行及时率达到100%。通过这些数据，可以直观反映招投标管理考核的效果。