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自然资源领域生态产品价值实现的理论逻辑和关键抓手

推进自然资源领域生态产品价值实现是践行“两山”理念和推进生态文明建设的重要路径。文章针对自然资源领域生态产品价值实现理论逻辑不清、关键抓手不明的问题，分析了生态产品在生态文明建设背景下的理论实质及其与自然资源的关系，并找准生态产品难以作为商品进入市场交换的关键制约因素，研究提出自然资源领域生态产品价值实现的理论逻辑和关键抓手。研究表明：生态产品的理论实质是对人类有多重使用价值的国土生态空间资源；在马克思商品价值理论视域下，生态产品价值实现面临使用过程缺乏排他性和竞争性，以及难以分割、移动和计量等因素制约；生态产品价值实现的理论逻辑就是要破解这些技术障碍，推动生态产品的各项使用价值利用市场机制来获得相应的交换价值形式。鉴于此，应以国土生态空间资源的科学规划、管理、产权及有偿使用制度的创新为关键抓手，进一步推进自然资源领域生态产品价值实现。

生态产品价值实现是国家生态文明战略的重要组成部分，是践行“两山”理念的重要抓手和关键路径。近年来，自然资源部门作为生态产品价值实现的制度供给者和重要管理者之一，积极贯彻落实中央部署，从理论研究与实践探索方面全面谋划和推进生态产品价值实现机制的建设工作，形成了一系列理论成果、制度成果、技术成果和实践成果，但也面临着理论研究滞后的现实困境，主要是对生态产品的概念范畴及其与自然资源关系的认识不充分，导致实践中技术支撑不足、工作范围模糊，制度建构理论逻辑不清、关键抓手不明，价值实现成效全局引领性不够。鉴于此，本文梳理了生态产品在生态文明建设背景下的理论实质及其与自然资源的关系，系统分析了自然资源领域生态产品价值实现的关键制约与理论逻辑，研究提出建立健全自然资源领域生态产品价值实现机制的关键抓手，并对未来相关工作进行展望。

1、生态产品与自然资源的关系

理论是实践的先导和行动的指南。科学的理论可以确保实践的正确前进方向，不掌握理论的实践是自发的、盲目的，甚至可能是错误的、偏离行为初始目标的。对生态产品概念的界定及其理论内涵的认识，直接影响着生态产品价值实现的理论逻辑和机制路径顶层设计的方向。当前各部门主要把生态产品等同于“生态系统服务”，并据此进行价值实现的实践探索。学界多数也是围绕“生态系统服务”的生态产品内涵开展价值实现的机制、路径、技术支撑体系等方面的理论研究，也有少部分学者坚持生态产品的“自然要素”观点。如何认识生态产品的理论实质及其与自然资源的关系，直接关系到自然资源领域生态产品价值实现的工作方向和关键抓手。

1.1生态产品的理论实质

从哲学层面看，概念是对事物和关系本质的抽象概括。生态产品作为我国生态文明建设阶段的创新概念，是对生态文明阶段人与自然相互关系的抽象反映，很难用“生态系统服务”“自然要素”“生态资源”“生态资产”“生态价值”“环境价值”“生态效益”“环境效益”……诸如此类的概念进行同义替换。如果可以替换，也没有必要再创造一个冗余的概念。包括生态系统服务在内的有关概念，主要是从自然对人类社会经济输出的角度，揭示在文明发展过程中自然对人类功用性的发展变化。按照习近平生态文明思想，我国当前生态文明建设追求的是人与自然的全面和谐。这就要求从更加综合、系统、全面的角度去认识人与自然的关系，不仅要考虑自然对人类的输出作用，还要考虑人类对自然的影响，以及人类活动对自然向人类输出结果的影响。生态产品是一个在生态文明理论和实践的发展中创造性提出的具有更高概括性的，反映人与自然之间双向动态关系的抽象概念。从自然对人类输出的角度来看，生态产品强调的是生态文明阶段自然对人类日益增强的多种功用性，反映了自然对人类更丰富的使用价值属性。这是人类需求的增长和自然破坏、退化导致优质自然条件稀缺性加剧共同作用的结果。生态产品这方面的内涵与马克思论及的自然条件对人类的有用性具有理论渊源的一致性。马克思指出“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括……以及自然条件。”马克思这里所提到的“自然条件”对人类的有用性，主要发挥作为生产资料的使用价值的作用。在生态文明阶段，自然对人类的有用性除了作为直接的生产资料，还具有“维系生态平衡、调节生态服务功能、改善人居环境和增进人类福祉”等多种新的有用性。从人对自然输入的角度，生态产品强调人类应向自然投入必要的生产要素，采用类似经济产品再生产的方式，促进优质自然条件的再生产过程，以持续满足人类的发展需求。这是因为当前仅靠自然的自我更新修复已无法满足人类日益增长和丰富的需求内容。在生态文明语境下，生态产品的概念更加注重人类主动对自然保护、修复的投入关系。在物理层面上，生态产品的对象是自然物本身，更进一步地说，是特定地理空间上的“优质生态系统”或“优良生态环境”，也就是“两山”理念中“绿水青山”的形象指称。习近平总书记在《之江新语