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《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2025)(国铁科法
一、总则
(1)《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2025)旨在规范铁路基本建设工程设计概(预)算的编制工作，确保预算编制的科学性、准确性和合理性。本办法适用于新建、改建、扩建铁路项目的设计概(预)算编制，涵盖了项目投资估算、工程设计概算和施工图预算的全过程。根据近年来铁路建设投资规模，预计本方法实施后，全国铁路基本建设投资规模将达到数万亿元，对保障国家铁路网的快速发展和优化铁路资源配置具有重要意义。
(2)本办法遵循国家相关法律法规和政策，结合铁路建设实际，明确了设计概(预)算编制的基本原则和基本要求。其中，基本原则包括：遵循客观实际、科学合理、全面覆盖、动态调整等。基本要求包括：编制依据准确、内容完整、方法规范、质量可靠等。具体而言，设计概(预)算编制应充分考虑项目规模、技术标准、建设周期、工程量等因素，确保预算编制符合实际需求，为项目顺利实施提供有力保障。
(3)本办法对设计概(预)算编制的流程进行了详细规定。首先，应根据项目可行性研究报告和相关技术文件，确定项目规模、技术标准等基本参数。其次，编制设计概(预)算时，应充分考虑各种费用因素，包括直接费用、间接费用、其他费用等。其中，直接费用主要包括建筑安装工程费、设备购置费、其他材料费等；间接费用主要包括勘察设计费、施工组织管理费、设备运杂费等；其他费用主要包括临时设施费、安全生产费、环保费等。在实际操作中，可根据项目特点和市场行情，对各项费用进行合理估算和调整，确保预算编制的准确性。此外，本方法还对设计概(预)算编制的审查和审核环节提出了明确要求，以保障预算编制质量。
二、编制依据与范围
(1)《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2025)的编制依据主要包括国家相关法律法规、铁路行业标准和规范、国家及地方发布的政策文件、历史项目数据以及市场行情等。具体而言，编制依据包括《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招标投标法》、《铁路基本建设工程施工及验收规范》等，以及《铁路基本建设工程设计文件编制办法》、《铁路基本建设工程造价管理暂行办法》等行业标准和规范。以某新建高铁项目为例，其设计概(预)算编制依据涵盖了国家及地方发布的关于高铁建设的各项政策文件，如《国家中长期铁路网规划》、《关于加快推进铁路建设的若干意见》等。
(2)本办法编制范围涵盖了铁路基本建设工程设计概(预)算的全过程，包括项目可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段以及施工阶段。具体而言，编制范围包括：项目投资估算、工程设计概算、施工图预算、工程量清单编制、招标控制价编制、合同价确定等。以某城市轨道交通项目为例，设计概(预)算编制范围从项目可行性研究阶段开始，包括车站、区间、隧道、桥梁等各专业工程的设计概算，以及设备、材料、人工、施工组织等费用的估算。
(3)在编制铁路基本建设工程设计概(预)算时，应充分考虑以下因素：项目规模、技术标准、建设周期、工程量、设备材料价格、人工成本、施工组织、环境保护、安全文明施工等。以某新建高速铁路项目为例，设计概(预)算编制时，需综合考虑项目全长、设计速度、车站数量、隧道长度、桥梁数量等因素，以及设备材料价格波动、人工成本上升、施工组织优化等影响。此外，编制过程中还需关注项目所在地的政策法规、地方标准、市场行情等，以确保设计概(预)算编制的合理性和准确性。
三、编制内容与方法
(1)设计概(预)算编制内容应包括项目概况、工程量计算、费用组成、编制依据、编制方法、编制结果等。项目概况需详细描述项目背景、建设规模、技术标准、建设周期等基本信息。工程量计算是编制设计概(预)算的基础，应严格按照工程量计算规则进行，确保工程量计算的准确性和完整性。费用组成包括直接费用、间接费用、其他费用等，需根据工程量、市场价格、人工成本等因素进行详细测算。编制依据包括国家及地方相关法律法规、行业标准、市场行情等，编制方法需结合项目特点采用合适的估算方法，如类比法、参数法、指标法等。
(2)设计概(预)算编制方法应遵循以下原则：科学性、合理性、准确性、完整性。科学性要求编制方法符合国家及行业相关规范，合理反映工程实际情况；合理性要求费用估算合理，避免浪费和重复计算；准确性要求工程量计算准确，费用估算精确；完整性要求编制内容全面，覆盖项目投资估算、工程设计概算、施工图预算等全过程。在实际操作中，可根据项目特点和工程量大小选择合适的编制方法。例如，对于大型复杂项目，可采用综合分析法；对于中小型项目，可采用类比法或参数法。
(3)设计概(预)算编制结果应包括以下内容：项目总投资估算、工程设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、合同
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