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市城乡融合发展经验材料

一、背景与意义

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，城乡融合发展已经成为国家战略的重要组成部分。近年来，我国农村地区经济社会发展取得了显著成果，但城乡之间的发展差距仍然较大。据统计，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入仅为城市居民的一半左右，城乡人均可支配收入差距达到1.5倍。这种差距不仅体现在收入水平上，还表现在基础设施、公共服务、教育医疗等方面。例如，农村地区道路、供水、供电等基础设施条件普遍落后于城市，教育医疗资源分布不均，农村居民享受的公共服务水平明显低于城市居民。

在这样的背景下，推进城乡融合发展具有重要的现实意义。首先，城乡融合发展有利于缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。通过优化城乡资源配置，推动城乡要素双向流动，可以有效促进农村经济发展，提高农民生活水平，从而逐步缩小城乡收入差距。据国家统计局数据显示，近年来我国农村居民收入增速逐年提高，城乡收入差距也在逐渐缩小。其次，城乡融合发展有助于推动乡村振兴战略的实施。通过加强农村基础设施建设，提升农村产业竞争力，吸引更多人才返乡创业，可以为乡村振兴提供有力支撑。以浙江省为例，近年来浙江省通过实施“千村示范、万村整治”工程，有效改善了农村环境，提升了农民生活质量，为乡村振兴奠定了坚实基础。最后，城乡融合发展还能促进区域协调发展，推动形成全面开放新格局。通过打破城乡二元结构，推动城乡一体化发展，可以促进区域间经济互动，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

总之，推进城乡融合发展是我国经济社会发展的必然趋势，也是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要途径。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程中，城乡融合发展对于促进经济社会全面进步、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

二、主要经验与做法

(1)推进城乡融合发展，各地积极探索创新，形成了许多成功的经验和做法。如广东省佛山市通过建立城乡一体化发展机制，实现了城乡规划、基础设施建设、公共服务等领域的深度融合。该市在城乡规划方面，实施“一张图”管理，确保城乡规划同步推进；在基础设施建设上，加大农村地区投入，实现城乡交通、水利、电力等基础设施互联互通；在公共服务方面，推进城乡教育资源均衡配置，提升农村医疗服务水平。

(2)江苏省苏州市以“乡村振兴”战略为引领，实施了一系列举措，推动城乡融合发展。该市通过发展现代农业，提高农业产业化水平，带动农民增收致富；加强农村生态环境治理，提升农村人居环境；同时，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。苏州市的经验表明，城乡融合发展需要从农业、农村、农民等多个方面入手，综合施策。

(3)四川省成都市在推进城乡融合发展方面，注重发挥政府引导作用，激发市场活力。该市通过设立城乡融合发展基金，引导社会资本投入农村地区，支持农村产业发展、基础设施建设、公共服务等领域。同时，成都市积极探索“互联网+”模式，推动城乡电子商务、乡村旅游等新业态发展，为农民创造更多就业机会，提升农村地区经济发展水平。成都市的经验为其他地区提供了有益借鉴。

三、未来展望与挑战

(1)面对新时代的发展要求，我国城乡融合发展前景广阔，但也面临着诸多挑战。未来，随着国家新型城镇化战略的深入推进，预计城乡融合发展的步伐将不断加快。据国家统计局数据显示，预计到2025年，我国城镇化率将达到65%左右，届时城乡人口流动将进一步加剧，城乡融合发展的需求将更加迫切。在此过程中，未来城乡融合发展的关键在于加强顶层设计，推动城乡要素自由流动和优化配置。例如，在河南省郑州市，政府已启动“城乡一体化示范区”建设，通过政策引导和市场机制，推动城乡要素高效配置，实现城乡融合发展。

(2)然而，城乡融合发展也面临着一系列挑战。首先，城乡间基础设施和公共服务不均衡的问题依然突出。以教育为例，据统计，2019年全国农村地区小学和初中专任教师学历合格率分别为97.4%和94.8%，而城市地区分别为99.5%和98.9%，农村地区教师学历合格率低于城市地区近3个百分点。此外，农村地区医疗卫生条件相对落后，医疗服务水平有待提高。针对这些问题，未来需要加大对农村地区基础设施和公共服务的投入，提升农村地区基本公共服务均等化水平。以贵州省为例，近年来贵州省通过实施“医疗卫生扶贫工程”，有效提升了农村医疗卫生服务水平。

(3)其次，城乡融合发展还需应对人才流失和农村空心化问题。随着城市化进程的加快，大量农村青壮年劳动力涌向城市，导致农村地区人才流失严重，农村空心化现象日益明显。据农业农村部数据显示，2018年全国农村人口净流出达到1800万人。为解决这一问题，未来需要建立健全城乡人才交流机制，鼓励城市人才到农村地区就业创业，同时，加大对农村地区教育、医疗、文化等领域的投入，提升