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烟台村级建制调整试点工作方案

一、背景介绍

随着中国农村的经济社会发展，农村村级建制也需要不断地适应和改革。为了推进农村权力下放、农村治理体系和治理能力现代化，烟台市决定开展村级建制调整试点工作，旨在实现村级组织的规范化、优化村级干部队伍、加强村级党组织建设，并为乡村振兴战略提供有力的组织保障。

二、调整目标

本次试点工作主要目标如下：1.推进乡镇、村两级政权划分改革，明确乡镇和村级组织的职责和权限；2.加强村级干部队伍建设，提高农村治理能力和服务水平；3.强化村级党组织建设，健全村级党组织的组织体系和工作机制；4.深化基层民主自治，提高农民参与乡村事务管理的积极性和主动性。

三、工作方案

1.制定方案

根据实际情况，制定调整试点方案。方案应包括各村级组织职责和权限的划分，以及相关政策措施的具体规定，以确保调整的顺利进行。

2.试点范围

选择烟台市不同地区的若干乡镇进行试点，确保试点范围的代表性和可操作性。试点乡镇应包括经济发展水平高、中、低的不同类型乡镇，以更好地总结经验、改进机制。

3.职责和权限划分

（1）乡级政权职责和权限的划分：-乡政府应主要负责农村发展规划、农村公共服务等事务；-乡镇人大和政协应加强对乡政府的监督和协助；-乡派出所应负责乡域社会治安维护等职责。

（2）村级政权职责和权限的划分：-村委会应负责乡村基层治理、农村集体经济管理等事务；-村民代表大会应加强对村委会的监督和协助；-村公共事务要聚焦基层民生，如农村环境卫生、文化活动等。

4.干部队伍建设

（1）完善干部选拔机制，通过竞争评价、能力考核等方式选拔村级干部；（2）加强村干部培训，提高他们的法律法规意识、管理水平和服务素质；（3）建立考核和激励机制，根据村级组织的绩效考核结果，给予相关干部嘉奖或处罚。

5.党组织建设

（1）完善村级党组织组织体系，要求每个村设立党支部；（2）加强党员队伍建设，提高党员的政治觉悟和工作能力；（3）加强党组织的工作机制，落实党建工作责任制，推动党群关系的密切联系，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻。

6.基层民主自治

（1）积极开展村民自治实践，鼓励村民对村级事务参与和发言；（2）建立村民代表大会制度，定期召开村民代表大会，听取民意和建议；（3）推进村民自治的科学决策机制，合理利用村级集体资产，提高村集体经济效益。

四、工作保障

1.资金保障

烟台市政府将加大对试点工作的财政投入，确保工作的顺利开展。

2.人才保障

市委组织部门和相关机构将组织乡镇干部和村级干部参加培训班，提高其组织管理能力和服务水平。

3.监督保障

市纪委、市人大监督委员会将加强对试点工作的监督，及时发现并纠正问题。

五、工作时间安排

根据试点方案，工作时间安排为两年，具体实施时间从XX年X月开始，至XX年X月结束。

六、预期成效

通过烟台村级建制调整试点工作，预计将实现以下成效：1.村级组织更加规范化，村务运转更加高效；2.村级干部队伍素质提高，服务水平得到提升；3.村级党组织建设更加稳固，党的先进性更加突出；4.基层民主自治得到深化，农民的参与程度更高。

七、总结

通过这次烟台村级建制调整试点工作，我们对乡村治理体系和治理能力的现代化进行了有益探索。在今后的工作中，我们将总结试点经验，进一步推进乡村治理的改革与发展，助力乡村振兴战略的实施。