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规章制度之制度废改立工作方案

一、工作背景与目的

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，各类企事业单位的规章制度在规范管理、保障权益、提高效率等方面发挥着越来越重要的作用。近年来，我国政府高度重视法规制度建设，积极推进依法治国。在此背景下，企事业单位的规章制度也面临着重大的改革机遇。据相关数据显示，近年来，我国企事业单位制定、修订和完善各类规章制度的数量逐年攀升，其中涉及人事管理、财务管理、安全生产等方面的制度尤为突出。然而，在实际工作中，部分企事业单位的规章制度存在与国家法律法规不衔接、内容陈旧、执行力度不足等问题，影响了制度的实效性和权威性。

(2)以某知名企业为例，该企业在2015年进行了一次全面的规章制度梳理和修订工作。通过分析发现，原有制度中约有40%的内容已不再适用于当前企业发展需要，存在与国家法律法规不符、过于繁琐、缺乏可操作性等问题。经过一年的努力，企业共修订和完善了50余项制度，涉及人事、财务、生产、安全等多个方面。修订后的制度更加贴近实际，有效提升了企业管理的科学化、规范化水平。据统计，修订后的制度实施一年内，企业劳动争议案件下降了30%，生产安全事故率降低了25%，为企业创造了良好的经济效益和社会效益。

(3)为进一步推进制度废改立工作，国家相关部门制定了一系列政策措施，明确要求企事业单位要按照国家法律法规和政策导向，不断完善规章制度。同时，各地政府也积极响应国家号召，结合地方实际，出台了一系列配套措施，推动制度废改立工作深入开展。例如，某省在2018年启动了“千企万规”清理整治行动，对全省范围内的企事业单位规章制度进行全面梳理和评估。经过一年多的努力，该省共有1.5万家企业完成了规章制度清理，修订和完善制度5000余项，有效提升了企业法治化水平。这些案例表明，制度废改立工作对于提升企事业单位管理水平、保障职工权益、促进经济社会发展具有重要意义。

二、制度废改立工作原则

(1)制度废改立工作应遵循合法性原则，确保所有规章制度与国家法律法规保持一致，不得与上位法相抵触。在修订过程中，要充分考虑法律法规的必威体育精装版动态，确保制度与时俱进。

(2)工作中要坚持科学性原则，结合企事业单位实际情况，对现有制度进行全面评估，去粗取精，确保修订后的制度既符合实际需求，又具有前瞻性和可操作性。同时，要注重借鉴国内外先进经验，提高制度设计的科学性和合理性。

(3)制度废改立工作要贯彻民主性原则，广泛征求员工意见，确保制度制定和修订过程公开透明，保障员工的知情权和参与权。此外，要加强监督和评估，确保制度实施过程中及时发现和解决问题，不断完善制度体系。

三、制度废改立工作程序

(1)制度废改立工作程序首先启动筹备阶段，包括成立工作小组，明确责任分工。以某市为例，该市在2019年启动了全市范围内的制度废改立工作，成立了由市领导牵头的工作小组，成员包括各相关部门负责人和专家学者。筹备阶段历时3个月，完成了工作方案的制定和人员培训。

(2)接着进入调研评估阶段，通过查阅资料、问卷调查、座谈会等形式，全面了解现有制度执行情况。如某企业对内部200余项制度进行了调研，收集了5000余份员工反馈，组织了10余次座谈会，确保了评估工作的全面性和准确性。调研评估阶段通常需要6个月时间。

(3)随后是制度修订阶段，根据调研评估结果，对不合时宜、执行不力或内容过时的制度进行修订。以某企业为例，修订过程中，共删除了20%的过时制度，修订和完善了40%的制度内容。修订后的制度通过内部审议和专家评审，确保了制度的合法性和科学性。制度修订阶段通常需要3至6个月。

四、制度废改立工作要求

(1)制度废改立工作要求高度重视，确保领导责任落实到位。根据《中华人民共和国行政监察法》规定，各级政府及企事业单位主要负责人对本单位制度废改立工作负总责。以某省为例，该省明确要求各级政府一把手亲自担任制度废改立工作领导小组组长，确保工作高效推进。在实际操作中，该省各级政府共投入人力物力超过2000万元，用于制度废改立工作，有效提升了制度建设的质量。

(2)工作要求中，强化公众参与和民主监督至关重要。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，企事业单位在制定和修订规章制度时，应充分听取员工意见，并公开征求意见稿。某市一家企业在修订劳动合同管理制度时，通过线上线下的方式，共收集到员工反馈意见3000余条，采纳了其中80%的建议，显著提高了制度的公平性和合理性。此外，该市还建立了制度执行情况的监督机制，通过设立举报电话、电子邮箱等渠道，鼓励员工参与监督。

(3)制度废改立工作要求加强宣传培训，提高员工法制意识和制度执行力。某企业在制度修订过程中，组织开展了为期两个月的法制教育和培训活动，覆盖全体员工。通过培训，员工对法律法规和公司制度的认识得到了显著提