成都海关企业信用管理存在的问题及对策研究.pdf

摘要

海关企业信用管理体系在我国社会信用体系中占有重要地位。海关总署在国

家社会信用体系建设中是加入和参与较早的国家部委之一，海关企业信用管理制

度建设在国内处于领先地位。建立健全海关企业信用管理体系既是对海关自身建

设的发展所需，能进一步推动海关监管与服务工作，也是中国社会诚信建设的必

然要求。成都海关是受海关总署直接领导，负责管辖四川省内各项海关管理工

作。2022年四川外贸进出口规模位居中西部第1，以成都海关作为研究海关在开

展企业信用管理方面的对象，对于海关发挥应有作用，更好促进外贸发展具有重

要的研究意义。

本论文在借鉴了国内外海关企业信用管理的相关研究成果基础上，概括了成

都海关企业信用管理的框架、管理机制及相关工作成效，基于政策执行理论、协

同治理理论、新公共服务理论等公共管理领域理论，构建了理论分析框架，分别

从理想政策、执行机构、目标群体、环境因素四个维度来分析成都海关在企业信

用管理中的执行模式。运用问卷调查法、访谈法查找出政策认证标准及差异化管

理执行不理想、执行机构内部信息化及队伍建设存在优化空间、目标群体对政策

了解不足、自身建设意愿不强、外部环境信息获取及协作不畅等问题，发现导致

问题的原因主要有政策认证标准及差别化管理措施系统性不足、执行机构信息化

及队伍建设相对薄弱、关企合作机制不健全、外部环境协作机制尚未完全建立。

通过案例研究法，广泛借鉴美国、日本等国外海关及国内济南海关、黄埔海

关在海关企业信用管理方面的经验做法，结合四川省实际情况，针对性提出完善

成都海关企业信用管理的对策建议，一是加强海关企业信用管理制度系统性建

设，如打造更为完备的认证标准，出台个性化的差别化管理举措；二是加强信息

化及队伍建设，如健全完善海关企业综合信息系统、创新企业信息收集共享机

制、科学配置认证力量、强化人才培养、建立专家制度、加强队伍管理评估；三

是建立健全关企合作机制，如加强企业信用培育、丰富企业协调员职能、引入中

介机构开展认证前置评估工作；四是深化多部门协同配合机制，如深化执法互助

机制、开展信息共享。

关键词：海关，信用管理，对策研究

ABSTRACT

Thecreditmanagementsystemofcustomsenterprisesoccupiesanimportant

positioninoursocialcreditsystem.ChinascustomsintheNationalSocialCredit

SystemtojoinandparticipateintheNationalMinistriesanddepartmentsearly,the

customscreditsysteminthedomesticconstructionintheleadingposition.Establishing

andperfectingtheCreditManagementSystemofCustomsEnterprisesisnotonly

necessaryforthedevelopmentofcustomsitself,butalsonecessaryforpromotingthe

supervisionandserviceofcustoms.Chengducustomsisunderthedirectleadershipof

thegeneraladministrationofcustoms,responsibleforthejurisdictionofSichuan

Province,thevariouscustomsadministration.In2022,theimportandexportscaleof

Sichuansforeigntraderankedfirstinthecentral