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社会矛盾纠纷调处化解中心建设与运行规范

1范围

本文件规定了县级社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称中心）建设与运行的总体要求、建设要求、运行要求、监督与考核等内容。

本文件适用于县级社会矛盾纠纷调处化解中心的建设与运行。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

4总体要求

4.1应结合实际情况，合理规划机构设置，部门入驻，并配备相应的工作人员。

4.2应遵循调解优先，应调尽调，诉讼断后原则，全面开展纠纷调处化解。

4.3应按照“最多跑一地”要求，实行部门联动机制，实现线上线下融合治理模式，形成矛盾调处化解全过程管理和全链条闭环。

4.4应坚持“五统一”要求，发挥“三大平台”功能，持续改进、提升矛盾调处化解服务办结率和群众满意率。

注1：“五统一”要求包括统一登记受理、统一指派化解、统一分级（类）调处、统一督察督办、统一考核奖惩。

注2：“三大平台”功能包括信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判。

5建设要求

5.1机构建设

中心应设立专门的管理机构，并实体化运作，管理机构宜下设综合部门、协调部门、业务科室部门、基层治理信息中心等，履行组织协调、监督管理和指导服务职能，主要包括：

——综合科室：负责中心日常运转、后勤保障、监督考核、党风廉政建设等工作；

——协调科室：负责部门入驻、重点事项关注及协调工作；

——业务科室：负责业务运行、网络信息平台技术管理等工作；

——基层治理信息中心：负责基层治理事件业务运行、业务岗位培训、考核等工作。

5.2人员配置

5.2.1管理机构人员配置

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5.2.1.1中心应根据管理机构职能和相关工作需求配置工作人员。

5.2.1.2应具备相应的组织协调、管理服务等执业技术要求。

5.2.1.3应参加岗前培训，掌握工作职能必备的业务技能。

5.2.2窗口人员配置

5.2.2.1中心应根据窗口职能要求，配置具备相应执业技能要求的工作人员，明确窗口负责人。

5.2.2.2窗口人员应符合下列要求：

——掌握相关的国家方针政策、法律法规和窗口业务的办理规程；——是入驻部门的在职在岗工作人员；

——具备从事窗口工作所需的业务和服务技能；

——有特殊要求的岗位，具备相应的执业技术要求，并持证上岗。5.2.2.3窗口负责人应符合下列要求：

——一般应为进驻部门相关业务负责人或更高层级人员；——具备5.2.2.2的窗口人员要求；

——具备与本岗位相适应的组织、管理、协调能力。

5.3入驻部门

5.3.1部门分类

应依据县（市、区）当地人口、面积、经济社会发展、矛盾纠纷状况等进行部门入驻，部门入驻包括以下三类，各类别入驻部门按照附录A。

——一类地区：经济总量大、外来人口多、矛盾纠纷多、信访总量大的地区；——二类地区：实际管理人口数量不多，信访矛盾纠纷总量相对不大的地区；——三类地区：山区、海岛等人口少切信访纠纷量小的地区。

5.3.2入驻方式

部门入驻可采取成建制入驻（常驻）、派员入驻、轮驻、随叫随驻、引导社会力量入驻等方式进行入驻。

5.3.3入驻管理

5.3.4应按照入驻部门（平台）的业务关联性设置服务窗口。

5.3.5应建立入驻部门人员调整制度，入驻部门调整窗口人员应与中心协商。

5.3.6应建立入驻部门工作管理制度，保证窗口工作质量。

5.3.7应与入驻部门做好窗口人员管理工作，开展业务培训和监督考核，每年不少于1次。

5.4系统建设

5.4.1应使用浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，办事服务事项登记、查询、评价、跟踪、督查一体化功能。

5.4.2应建立社会矛盾纠纷调处化解线上信息平台，分步开展各类渠道信息归集、实现数据共享业务协同。

5.4.3应集成矛盾纠纷调处网络机制，将社会矛盾纠纷调处向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

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5.5设施要求

中心应配置满足日常运营的设施设备，主要包括：——办公设备：计算机、打印机、档案橱等；

——服务设施：信息展示屏、休息椅、饮水机、服务柜台、自助设备、建议征集（平台）箱等；

——公共设施：无障碍设施、公共卫生间、母婴室、安全设施等；——信息化设施设备：应配备信息化管理需要的硬件及软件设备。

6运行要求

6.1工作流程图

县级社会矛盾纠纷调处化解中心调解工作流程见附录B。

6.2信息收集

6.2.1信息收集应准确、全面、及时，收集方式包括线上收集、线下收集。

6.2.2线上信息收集包括：

——平台信息采集、排