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国有企业职务科技成果赋权改革实施方案

一、指导思想与原则

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家创新驱动发展战略，紧紧围绕国有企业改革发展的总体要求，以激发职务科技成果转化活力为目标，以构建激发创新活力、释放创造潜能、促进成果转化的体制机制为核心，推动国有企业科技成果转化工作取得新突破。要坚持问题导向，着力解决科技成果转化中的痛点难点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动科技成果从实验室走向市场，助力国有企业转型升级和高质量发展。

(2)实施本方案应遵循以下原则：一是坚持市场导向原则，充分发挥市场机制作用，推动科技成果转化与市场需求紧密结合；二是坚持创新驱动原则，强化企业创新主体地位，激发创新活力，提升科技成果转化效率；三是坚持依法依规原则，遵循科技成果转化相关法律法规，确保改革工作依法有序推进；四是坚持分类指导原则，根据不同类型企业的特点和需求，实施差异化的改革措施；五是坚持激励与约束相结合原则，建立激励与约束并重的科技成果转化机制，调动科技人员积极性。

(3)本实施方案旨在通过深化改革，完善国有企业职务科技成果转化机制，提高科技成果转化效率，推动科技成果转化为现实生产力。具体原则包括：一是明确科技成果转化主体，落实企业科技成果转化主体责任，强化企业内部科技成果转化激励；二是优化科技成果转化流程，简化审批程序，缩短转化周期，提高转化效率；三是完善科技成果转化收益分配机制，确保科技人员合理分享科技成果转化收益；四是加强科技成果转化服务平台建设，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化与产业发展紧密结合；五是强化科技成果转化监督考核，确保改革措施落实到位，促进国有企业科技成果转化工作取得实效。

二、目标任务与适用范围

(1)本实施方案的总体目标任务是：深化国有企业职务科技成果赋权改革，建立健全科技成果转化激励机制，促进科技成果从实验室向市场有效转化，推动国有企业创新能力和竞争力显著提升。具体目标包括：一是实现科技成果转化效率显著提高，科技成果转化数量和质量明显增加；二是建立完善的科技成果转化收益分配机制，激发科技人员创新活力；三是构建市场化、专业化的科技成果转化服务体系，推动科技成果转化与市场需求深度融合；四是形成可复制、可推广的改革模式，为全国国有企业科技成果转化改革提供示范。

(2)本实施方案适用于所有国有企业，包括中央企业、地方国有企业以及各类混合所有制企业。具体包括但不限于以下范围：一是国有企业内部的职务科技成果转化工作；二是国有企业与高等院校、科研院所等科研机构合作产生的科技成果转化；三是国有企业对外投资或参股的科技成果转化项目；四是国有企业与其他企业、机构合作进行的科技成果转化；五是国有企业内部科技成果转化过程中的知识产权管理、收益分配、激励机制等方面的工作。

(3)实施本方案时，应重点关注以下适用范围：一是国有企业内部科研人员的职务科技成果转化；二是国有企业对科研人员的科技成果转化支持政策；三是国有企业科技成果转化过程中的知识产权保护；四是国有企业科技成果转化过程中的风险防控；五是国有企业科技成果转化过程中的财政资金支持政策。通过明确适用范围，确保实施方案在国有企业科技成果转化全过程中得到有效实施，推动国有企业科技创新和成果转化工作取得实质性进展。

三、改革措施与实施步骤

(1)改革措施方面，首先，实施科技成果转化收益分享制度，确保科技人员获得不低于50%的转化收益，如华为公司通过实施“股权激励”政策，激励研发团队，近五年内研发团队持股比例提升至15%。其次，建立科技成果转化专项基金，对转化项目提供资金支持，如某地方国有企业设立10亿元科技成果转化基金，支持20个转化项目，带动企业产值增长20%。最后，推广科技成果转化“一站式”服务平台，实现科技成果转化流程的简化与提速，如某国有企业建立服务平台，将科技成果转化周期缩短至平均6个月。

(2)实施步骤上，第一步，开展调研评估，明确国有企业科技成果转化现状和存在问题，如某国有企业通过调研发现，其科技成果转化率仅为20%，低于行业平均水平。第二步，制定改革方案，明确改革目标、措施和实施时间表，如某国有企业制定三年改革方案，计划在三年内将科技成果转化率提升至50%。第三步，试点先行，选择部分企业进行改革试点，总结经验，逐步推广，如某国有企业选取10家企业进行试点，试点成功后，将在全集团推广。

(3)在具体实施过程中，首先，优化科技成果转化流程，简化审批手续，如某国有企业通过优化流程，将科技成果转化审批时间缩短至3个月。其次，加强知识产权保护，提高科技成果转化质量，如某国有企业成立知识产权部门，对科技成果转化过程中的知识产权进行全流