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中国铁路总公司铁路建设管理办法(铁总建设【2025】78号)

第一章总则

第一章总则

(1)本办法适用于中国铁路总公司及其所属各单位铁路建设项目的规划、设计、施工、监理、验收和运营管理等各个环节。旨在加强铁路建设管理，确保铁路建设项目的高质量、高效益和可持续发展。

(2)铁路建设应遵循国家有关法律法规，严格执行国家铁路发展规划，坚持安全第一、质量至上、以人为本的原则，推进科技创新，提高建设管理水平。铁路建设项目应当符合国家铁路建设标准，确保工程质量、进度、投资和效益的统一。

(3)中国铁路总公司设立铁路建设领导小组，负责铁路建设项目的统筹规划、组织实施和监督检查。铁路建设领导小组下设办公室，负责具体工作。各级铁路建设管理单位应建立健全铁路建设项目管理制度，明确职责分工，确保各项工作有序推进。铁路建设项目实行责任制，明确项目负责人和各岗位人员职责，落实责任追究制度。

第二章铁路建设项目管理

第二章铁路建设项目管理

(1)铁路建设项目管理应遵循科学规划、合理布局、分步实施的原则。根据国家铁路发展规划，铁路建设项目需进行可行性研究，包括技术、经济、社会、环境等方面的评估。近年来，我国铁路建设投资规模逐年扩大，2019年全国铁路固定资产投资达到8100亿元，同比增长9.4%。以京张高铁为例，该项目总投资约580亿元，全长174公里，设计时速350公里，是北京冬奥会的重要交通保障。

(2)铁路建设项目设计阶段，应严格按照国家铁路设计规范和标准进行，确保设计质量。在此过程中，需充分考虑线路走向、地质条件、环境保护等因素。例如，在川藏铁路设计中，充分考虑了高海拔、高寒、强震等特殊地质条件，采用了多项技术创新，如高原铁路隧道施工技术、高寒地区铁路轨道技术等。此外，铁路建设项目设计阶段还应进行多方案比选，优化设计方案，降低投资风险。

(3)铁路建设项目施工阶段，应严格执行施工组织设计，确保施工质量和安全。在此过程中，需加强施工现场管理，严格控制施工进度、质量和投资。以我国高铁建设为例，近年来，高铁施工速度不断提高，2019年全国高铁新线开通里程达到2100公里，同比增长8.6%。在施工过程中，我国铁路建设企业采用了一系列先进技术，如BIM技术、无人机监测等，提高了施工效率和质量。同时，铁路建设项目还应加强合同管理，确保工程款的合理支付，降低合同纠纷风险。

第三章铁路建设监督管理

第三章铁路建设监督管理

(1)铁路建设监督管理是确保铁路建设项目顺利进行的关键环节。中国铁路总公司设立铁路建设监督管理部门，负责对铁路建设项目实施全过程监督。2019年，全国铁路建设监督检查覆盖面达到100%，发现并整改问题隐患超过5000项。以京沪高铁为例，该线路全长1318公里，总投资约2200亿元，建设过程中，监督管理部门共组织开展了300余次监督检查，确保了工程质量和安全。

(2)监督管理内容包括工程质量、安全生产、环境保护、进度控制等方面。在工程质量方面，监督管理部门严格执行国家标准，对原材料、施工工艺、设备质量等进行严格把关。例如，在青藏铁路建设中，监督管理部门对冻土路基、桥梁、隧道等关键部位进行了多次检测，确保了工程质量。在安全生产方面，监督管理部门要求施工单位严格执行安全生产责任制，加强安全教育培训，降低安全事故发生率。据统计，2019年全国铁路建设领域安全事故起数同比下降15%。

(3)铁路建设监督管理还涉及合同执行、资金使用、廉政建设等方面。监督管理部门对合同执行情况进行全程跟踪，确保合同条款得到有效落实。在资金使用方面，监督管理部门严格执行国家财政管理制度，确保资金安全、合规使用。同时，监督管理部门加强廉政建设，对铁路建设项目中的腐败问题进行严肃查处。近年来，全国铁路建设领域共查处违纪违法案件1000余起，有效维护了铁路建设秩序。