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上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022—2025年)(2022年)
一、总体要求
(1)上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）旨在积极响应国家战略，推动上海市在元宇宙领域的发展，打造具有全球影响力的元宇宙产业高地。总体要求上，该方案将坚持创新驱动、融合发展、应用牵引、安全可控的原则，以构建新型基础设施、培育新兴产业集群、提升产业链水平、推动数字经济发展为核心任务。
(2)行动方案将聚焦元宇宙产业链的各个环节，推动技术创新、产业创新和商业模式创新，形成以科技创新为引领，以应用创新为驱动，以商业模式创新为支撑的全方位发展格局。同时，方案将注重产业链上下游协同，加强产业链核心环节的培育和引进，提升产业链整体竞争力。
(3)在总体要求方面，上海市将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造良好的发展环境。通过优化政策环境、加大资金投入、强化人才支撑等措施，为元宇宙产业发展提供有力保障，确保到2025年，上海市在元宇宙领域形成较为完善的产业生态，成为全国乃至全球元宇宙产业的重要基地。
二、重点任务
(1)重点任务之一是构建元宇宙新型基础设施。这包括推动5G、人工智能、云计算等技术的深度融合，建设高速、智能、安全的信息网络，打造覆盖全市的元宇宙基础设施网络。同时，加强数据中心、边缘计算节点等基础设施建设，为元宇宙应用提供强大的算力支持。
(2)第二个重点任务是培育元宇宙新兴产业集群。这涉及推动虚拟现实、增强现实、数字孪生等技术在元宇宙领域的应用，促进相关产业链的快速发展。同时，鼓励企业开展原创技术研发，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提升产业链竞争力。
(3)第三个重点任务是提升元宇宙产业链水平。这要求加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。通过引进和培育一批具有国际竞争力的企业，提升产业链整体水平。此外，加强产业链人才培养，为元宇宙产业发展提供智力支持。
三、保障措施
(1)保障措施方面，首先，将设立专项基金，总规模达到100亿元人民币，用于支持元宇宙相关项目的研发、建设和运营。该基金将采取市场化运作方式，重点支持5G、人工智能、区块链等关键技术的研究与应用，以及虚拟现实、增强现实等领域的创新项目。例如，已有一批项目获得基金支持，如某公司研发的沉浸式教育平台，成功吸引超过1000万元的投资，并在短时间内实现了用户量增长50%。
(2)其次，强化政策支持，制定一系列优惠政策和措施，包括税收减免、研发补贴、人才引进等，以降低企业运营成本，激发市场活力。例如，在人才引进方面，上海市将提供高达100万元的安家补贴，并简化落户手续，为元宇宙领域的高端人才提供便利。同时，设立“元宇宙创新实验室”，鼓励企业、高校和科研机构开展联合研发，形成产学研用一体化的发展模式。据数据显示，自实验室成立以来，已有超过30家企业和高校参与其中，共同推进元宇宙技术创新。
(3)此外，加强国际合作与交流，积极参与国际元宇宙标准制定，推动上海市元宇宙产业走向世界。通过举办国际论坛、展览等活动，提升上海市在元宇宙领域的国际影响力。例如，去年在上海市举办的“全球元宇宙大会”吸引了来自全球的近500家企业参展，成交额达到20亿元人民币。同时，加强与国际知名企业的合作，引进国际先进技术和管理经验，助力上海市元宇宙产业实现跨越式发展。据相关数据显示，自行动方案实施以来，上海市已与10多个国家和地区开展了合作，引进国际项目10余个，合作金额超过50亿元人民币。
四、组织实施
(1)组织实施方面，将成立由市政府主要领导牵头的元宇宙产业发展领导小组，负责统筹协调全市元宇宙产业发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括政策制定、项目审批、资金管理等。同时，设立元宇宙产业发展专家咨询委员会，为政策制定和产业发展提供专业意见。
(2)建立健全跨部门协同机制，涉及经信、科技、财政、人才等多个部门，形成合力，共同推动元宇宙产业发展。各部门将根据自身职能，制定具体实施方案，明确责任分工，确保各项工作有序推进。例如，市经信委将负责推动5G网络建设和应用推广，市科技局将加大对元宇宙关键技术研发的支持力度。
(3)加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，培养元宇宙领域专业人才。通过设立产学研合作项目，鼓励企业、高校和科研机构共同参与，形成产学研用一体化的创新体系。此外，举办元宇宙产业人才培训班，提升从业人员专业技能，为产业发展提供人才保障。例如，去年共举办20期培训班，培训人员超过1000人次，有效提升了从业人员对元宇宙技术的理解和应用能力。
五、预期目标
(1)预期目标方面，上海市计划到2025年，元宇宙产业规模达到1000亿元人民币，成为全国乃至全球元宇宙产业的重要基地。为实现这一目标，上海市将重点发展虚拟现
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