【教育家演讲稿】“十三五”时期教育改革发展的政策要点.ppt

;;;;;;;与三中全会总目标一致;;;■国家中长期教育改革开展规划纲要目标

2021年根本实现教育现代化，根本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制。

——城乡所有学龄人口都能接受免费均衡的义务教育，青壮年文盲率控制在1%以内，学前教育和特殊教育开展顺利；

——高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率超过90%，中等职业教育更好满足行业产业需要；

——高等教育毛入学率到达40%，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校的科技创新奉献和社会效劳能力明显增强；

——远程教育、继续教育及其他教育培训等取得新的进展；

——新增劳动力平均受教育程度不断提高，国民素质显著提升。;2021~2021年全国学前教育事业开展态势;中小学教育事业开展：2021年/2021年目标;2000年以来全国高教规模变化及2021年前走势;■2021-2021年全国继续教育状况;;?建议?要求“用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、会聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，……加强文化人才培养，……实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，……普及科学知识。倡导全民阅读。开展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。〞“加强资源环境国情和生态价值观教育〞。;亮点之二;■免费教育不等于义务教育

目前全世界约有200个国家通过立法实施不同年限的义务教育制度，在2021年有数据的159国家中，实施十二年及以上义务教育的有39个。一国要进行义务教育立法，就必须在教育的强制性、免费性、普惠性〔也称无歧视性或普及性〕三个方面达成根本共识。

我国即使在贫困地区实施十二年乃至十五年免费教育，只要不与延长义务教育年限挂钩，中央和地方政府分清权责，兼顾居民对学前教育和高中阶段教育的选择性，应根本可行。从社会主义初级阶段根本国情出发，建议相当长时??内全国范围可暂不延长义务教育年限，对局部地区有特别需要的，先从扩大免费范围做起，待成效稳固后，充分论证取得社会共识，再特别授权延长义务教育年限。;;亮点之四;;;;;;亮点之五;■学校教育与多样化学习：两个三角形叠加;■效劳性质延伸分类的定位

世界银行两分法：全球范围内政府对公共效劳干预分为：付费、直接提供、监管；对非公共效劳就是监管。

中国三分法：对公共效劳进行再切分：

——根本公共效劳〔十一五规划纲要〕：财政全额负担，免费或根本免费提供。如义务教育〔非排他性〕；

——非根本公共效劳〔十二五规划纲要〕：财政资助、补贴或选择重点购置，保持低收费水平，居民分担适当本钱。如非义务教育〔公办或非营利民办，局部排他性〕；

——非公共效劳：财政不介入，允许民间资本进入和经营、按本钱或超本钱收费、营利〔微利〕性多样化选择。如营利性教育培训〔排他性〕。;?建议?强调“坚持共享开展，着力增进人民福祉〞,“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重时机公平，保障根本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。〞

增加公共效劳供给。坚持普惠性、保根本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共效劳共建能力和共享水平。加强义务教育、就业效劳、社会保障、根本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等根本公共效劳，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共效劳提供方式，能由政府购置效劳提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。;■社会资本投入教育领域的深刻影响

按照中央新部署新要求，各地将因地制宜引导社会资金以多种方式进入教育领域。今后制度竞争凸显，只有善用多种制度红利〔如现代学校制度、现代企业制度、现代学徒制度、职业资格制度等〕，才能生存开展下去。

对内对外开放度更高的教育效劳业释放更大活力，必须重新反思非营利性和营利性教育，关键在于精准锁定、适应、引导、激发、制造用户的需求。民办教育也有提供慈善性教育效劳、根本或非根本公共教育效劳、非公共教育效劳的多条路径，公共财政有区别地选择购置、资助和补贴。其中非义务教育是多种效劳并存、融合、竞争的平台，用户需求将成为一切效劳供给模式生存开展的基石。;;;■教