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对于校园欺凌学生的行为处罚条例

第一章定义与原则

第一章定义与原则

(1)校园欺凌是指在学校或学校相关场所，学生之间基于权力、地位、性别、年龄、外貌等因素，对他人进行持续性的言语、肢体或心理上的伤害行为。根据《中华人民共和国未成年人保护法》和相关教育法律法规，校园欺凌行为被视为违法行为，严重损害了未成年人的身心健康和合法权益。

(2)我国教育部数据显示，近年来校园欺凌事件呈上升趋势，据统计，2019年全国共有校园欺凌事件报告近3万起，涉及学生近10万人。其中，言语欺凌占比最高，达60%，其次是肢体欺凌，占比35%。校园欺凌不仅对学生个体造成心理创伤，还可能引发连锁反应，影响整个校园的和谐稳定。

(3)针对校园欺凌行为，本条例明确规定了处罚原则，包括：依法处罚、公平公正、教育与惩戒相结合。依法处罚意味着对校园欺凌行为进行法律追究，对施暴者依法进行行政处罚或刑事责任追究；公平公正要求在处理校园欺凌事件时，要充分考虑事实、证据和当事人权益，确保处理结果公正合理；教育与惩戒相结合，既要对施暴者进行必要的惩戒，也要关注其心理和行为矫治，引导其回归正常生活轨迹。

第二章欺凌行为的分类与认定

第二章欺凌行为的分类与认定

(1)校园欺凌行为根据其表现形式，可分为言语欺凌、肢体欺凌、心理欺凌和网络欺凌四类。言语欺凌主要表现为恶意嘲讽、辱骂、威胁等，如起侮辱性绰号、公开羞辱他人等；肢体欺凌则包括推搡、殴打、抢夺物品等，这类行为可能造成身体伤害；心理欺凌主要指通过心理攻击、孤立、贬低等手段，使受害者产生恐惧、焦虑、自卑等心理问题；网络欺凌则是通过互联网平台进行，如发布恶意言论、传播侮辱性图片、侵犯隐私等。

(2)在认定校园欺凌行为时，应综合考虑以下因素：行为的性质、频率、持续时间、影响范围、受害者的心理状态等。例如，一个学生连续多次对另一名学生进行言语侮辱，并造成受害者心理创伤，即便每次侮辱的时间不长，也可认定为校园欺凌行为。此外，学校、教师、家长等教育主体在认定过程中，应充分听取受害者和施暴者的陈述，结合现场证据、监控录像、同学证言等进行综合判断。

(3)为了更加明确地界定校园欺凌行为，本条例对各类欺凌行为的具体表现形式进行了详细列举。例如，言语欺凌方面，包括但不限于恶意辱骂、散播谣言、恶意嘲讽等；肢体欺凌方面，包括但不限于推搡、殴打、抢夺物品、破坏他人财物等；心理欺凌方面，包括但不限于孤立、贬低、威胁、恐吓等；网络欺凌方面，包括但不限于发布恶意言论、传播侮辱性图片、侵犯隐私、网络跟踪等。通过明确各类欺凌行为的表现形式，有助于教育主体更加准确地识别和应对校园欺凌事件。

第三章处罚措施与程序

第三章处罚措施与程序

(1)对校园欺凌行为的处罚措施分为警告、记过、留校察看、开除学籍等。根据欺凌行为的严重程度和影响，对施暴者给予相应的纪律处分。例如，轻微的言语欺凌行为可给予警告处分；情节较重的肢体欺凌或心理欺凌行为，可给予记过或留校察看处分；严重侵犯他人权益，造成严重后果的，可给予开除学籍处分。据统计，2018年至2020年间，全国共有超过1000名校园欺凌施暴者被开除学籍。

(2)处罚程序上，学校应成立专门的校园欺凌事件处理小组，负责调查、认定和处理校园欺凌事件。处理小组由学校领导、教师、学生代表、家长代表等组成。一旦发生校园欺凌事件，学校应在24小时内启动调查程序，并在调查结束后10个工作日内向受害者、家长和学校上级教育部门报告调查结果和处理决定。例如，某中学在处理一起校园欺凌事件时，通过调查取证，认定两名学生存在欺凌行为，并给予其中一人开除学籍的处分。

(3)对于校园欺凌行为的处罚，学校应采取教育与惩戒相结合的方式。对于施暴者，学校应进行心理辅导和行为矫治，帮助其认识到错误，改正不良行为。同时，学校还应加强对受害者的心理疏导和关爱，帮助其走出心理阴影。例如，某市一所中学在处理校园欺凌事件后，为受害者提供心理咨询服务，并定期跟进其心理恢复情况。此外，学校还应加强法制教育，提高学生的法律意识和道德观念，从源头上预防校园欺凌事件的发生。

第四章教育与预防措施

第四章教育与预防措施

(1)为了有效预防校园欺凌，学校应将反欺凌教育纳入日常教学计划，通过开设心理健康课程、组织主题班会、开展校园文化活动等方式，提高学生的法律意识、道德观念和自我保护能力。据调查，我国已有超过80%的中小学开展了反欺凌教育活动，其中，心理辅导课程覆盖率达到70%。

(2)学校应建立健全校园欺凌举报机制，鼓励学生、教师和家长积极参与监督。例如，某市一所中学设置了匿名举报箱和热线电话，便于学生及时报告校园欺凌行为。此外，学校还应定期开展校园欺凌风险评估，针对潜在风险点制定预防措施，如加强校园巡逻、设立学生互助小组等。

(3)家长在预防校园欺凌中扮演