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基层党建引领社会治理创新研究——以江苏省南通市通州区为例

一、基层党建引领社会治理创新的背景与意义

(1)党的十八大以来，我国社会治理体系不断完善，基层治理能力显著提升。在这一过程中，基层党组织的领导作用日益凸显。据国家统计局数据显示，近年来，我国基层党建经费投入逐年增加，基层党建工作机制不断创新，为社会治理提供了有力保障。以江苏省南通市通州区为例，该区基层党组织覆盖面达到100%，党员人数超过3.5万人，充分发挥了战斗堡垒作用。

(2)随着社会经济的快速发展，基层社会治理面临着诸多新挑战。如城乡发展不平衡、社会矛盾多样化、基层治理资源不足等问题日益凸显。为应对这些挑战，基层党建在引领社会治理创新方面发挥着关键作用。以通州区为例，该区通过实施“党建+”模式，将党建工作与社区治理、公共服务、生态环境保护等深度融合，有效提升了基层治理水平。据统计，自2018年以来，通州区共开展党建活动3000余场，参与党员群众超过20万人次。

(3)基层党建引领社会治理创新，不仅有助于提高基层治理效能，还能增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。以通州区某社区为例，该社区通过成立“红色物业”党组织，将党建工作与物业管理相结合，有效解决了小区环境卫生、停车难等问题。在“红色物业”的引领下，小区环境焕然一新，居民满意度显著提升。这一案例表明，基层党建在推动社会治理创新方面具有显著成效，对于构建共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。

二、南通市通州区基层党建引领社会治理创新的实践探索

(1)南通市通州区在基层党建引领社会治理创新方面，积极探索“党建+”模式，将党建工作与社区治理、公共服务、生态环境保护等紧密结合。例如，在社区治理方面，通州区推动建立“红色物业”党组织，通过党组织引领，解决物业管理难题，提升居民生活质量。据统计，自2018年以来，通州区已成立“红色物业”党组织50余个，覆盖小区近200个，服务居民超过10万户。

(2)通州区还创新实施“党建+网格化”管理，将党组织建在网格上，推动党组织与网格员深度融合，实现基层治理精细化。通过网格化管理，及时发现和解决居民生活中的问题，如环境卫生、安全隐患等。例如，某社区网格员在巡查中发现一居民楼存在电线老化安全隐患，立即上报并协调相关部门进行整改，有效避免了安全事故的发生。

(3)在生态环境保护方面，通州区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动“党建+生态”建设。通过开展党员志愿服务活动，引导居民参与生态环境保护，共同维护美好家园。如某社区开展“绿色家园”党员志愿服务活动，组织党员和居民清理河道垃圾，种植绿植，提升了社区生态环境质量。这些实践探索不仅增强了基层党组织的凝聚力，也为社会治理创新提供了有力支撑。

三、南通市通州区基层党建引领社会治理创新的成效与启示

(1)南通市通州区在基层党建引领社会治理创新方面取得的成效显著。据相关数据显示，自2018年以来，通州区通过党建引领，社区治理水平明显提升，居民满意度达到90%以上。例如，在物业管理方面，通过“红色物业”党组织的建设，小区环境卫生、停车难等问题得到有效解决，居民满意度由原来的70%提升至95%。以某小区为例，该小区在“红色物业”的引领下，小区绿化面积增加30%，居民参与社区活动的积极性显著提高。

(2)在社会治安方面，通州区通过党建引领，创新实施“网格化+警格化”管理模式，有效提升了社会治安防控能力。据统计，近三年来，通州区刑事发案率下降了25%，治安案件发案率下降了30%。例如，某社区通过网格员与社区民警的紧密合作，成功预防了一起可能发生的重大盗窃案件，保护了居民财产安全。

(3)在生态环境保护方面，通州区以基层党建为引领，推动了“党建+生态”建设的深入实施。通过开展党员志愿服务活动，引导居民参与生态环境保护，社区生态环境质量得到了显著改善。据监测数据显示，通州区空气质量优良天数比例提高了15%，绿化覆盖率提升了20%。以某社区为例，该社区党员带领居民开展河道清理、植树造林等活动，使得社区环境焕然一新，居民幸福感显著增强。这些成效不仅为通州区社会治理创新提供了有力支撑，也为其他地区提供了宝贵经验。