民族与社会第九讲人口迁移与族群关系.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 少数族群毕业生在劳动力市场上的竞争能力在计划经济体制下，我国少数民族学生在各级学校入学时、在学期间以及毕业分配都受到特殊优待。这些大、中专毕业生长期由政府包分配，这些国有经济部门在当时的经济核算制度下不用考虑就业人员的工作效益和人工成本，而且有时是作为落实民族政策的政治任务来接受少数民族毕业生的。但是在市场经济体制下，劳动力由企业自行招聘、根据业绩淘汰，并且必然会在各企业之间流动。不管对象是少数民族学生还是汉族学生，理性的企业是会单纯地依照业务需求和实际能力来选择录取和淘汰雇员的。那些在很大程度上由于政府优惠政策进入大学的少数民族学生，如果毕业时各方面业务水平缺乏竞争力，毕业后就可能面临就业困难，即使被招收后在新的业绩评估的竞争机制中也可能面临被淘汰的风险。因此在理工科、医科、农科等学科的少数民族毕业生，由于专业基础、工作能力甚至语言能力方面的差距，他们在非国有经济的劳动力市场上所面临的竞争将十分严峻。第94页,共103页，星期六，2024年，5月西部的产业升级与企业体制改革：21世纪中国西部的开发并不是传统传统农牧业和加工业在产值方面的量的增长，而是在“改革开放”不断深化过程中经济结构的调整（即新型经济的引入）和经济组织所有制结构的调整。现代化和工业化的发展一般伴随着劳动力从第一产业先后向向第二、三产业的转移。从我国沿海地区经济发展的经验来看，不仅仅是大量的农村劳动力向城镇非农产业转移，同时还存在经济结构中所有制成分的重大变化。第95页,共103页，星期六，2024年，5月西部的产业升级与企业体制改革：一方面是新近就业的年轻劳动力不再按照传统计划经济的就业渠道进入国有企业，另一方面原来国有企业的职工也纷纷下岗或伴随企业改制而在非国有经济领域重新就业，他们在劳动力市场化的新的用人机制下不仅必须学习新的技能，也必须学会适应新的劳动管理规则和人际关系，旧体制下形成的各种行为规范与处世办法随着“铁饭碗”的废除都必须转变。第96页,共103页，星期六，2024年，5月西部开发所面临的人才缺乏与人才引进，将会在民族关系方面引发一系列新的问题：（1）在各个发展项目的实施进程中新引进的汉族人才会引起当地一部分少数民族干部群众的不满，认为这些具有较强竞争能力汉族人员的引进不利于自己在这些发展项目中争取发展机会。但是西部开发的核心是发展商品经济，引进市场竞争机制，在生产和劳动力等方面都需要逐步推行市场化的体制改革，而在人才和劳动力市场上招收人员和决定晋升的标准只能是能力、效率和业绩。第97页,共103页，星期六，2024年，5月西部开发所面临的人才缺乏与人才引进，将会在民族关系方面引发一系列新的问题：（2）反思民族教育体系。从民族院校或使用少数民族语言教学的学校毕业的少数民族学生，由于优惠政策降低了招生分数线，许多应用性课程（数学、物理、化学、生物等）的实际授课水平受到学生原有基础、少数民族语言教材质量、教师水平等因素的影响，他们所掌握的知识和实际工作能力可能会低于其他汉族地区（甚至同地区、同学校）的汉族和回族学生的水平，这使他们在新兴起的人才市场的竞争中处于不利地位。汉语文能力不强在大多数就业机会中也是不利因素。第98页,共103页，星期六，2024年，5月（3）就业机会的竞争要求政府进行一定程度的干预。近年来政府对于大学、大专毕业生就业实行的政策是“双向选择”，用人单位有着充分的自主权，人才在劳动力市场中根据各类岗位所需素质、能力的供求关系来进行流动。在市场机制下，少数民族毕业生中有一部分就有可能面临就业困难。“铁饭碗”已经不再存在，这无疑将使这些单位的少数民族职工面临着比汉族职工更大的压力。当少数族群毕业生和在岗人员中有相当部分人面临就业困难和“下岗”威胁的形势下，少数族群会强烈要求政府对就业问题进行某种程度的行政干预。而为了社会稳定和族群团结，在西部地区的经济主体从计划经济向市场经济“过渡”的时期，政府确实需要根据具体情况而采取一些必要的措施，如对吸收一定比例当地少数族群职工的企业减免税收或提供贷款优惠，以