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人居环境整治提升五年行动实施方案(2025-2025年)

一、指导思想和工作目标

(1)人居环境整治提升五年行动实施方案（2025-2025年）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以提升人居环境质量为核心，以建设美丽宜居乡村为目标，以改善农村基础设施、提升农村人居环境、促进农村绿色发展为重点，加快构建人与自然和谐共生的新型城乡关系。具体工作目标为：到2025年，农村人居环境显著改善，农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾无害化处理率、农村生活污水治理率均达到95%以上，农村生活垃圾收运体系基本建立，农村生活污水治理设施覆盖率达到60%以上，农村人居环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(2)为实现上述目标，将重点实施以下工作：一是加大农村基础设施建设力度，确保农村供水保障率达到98%以上，农村电网改造提升率达到90%以上，农村道路硬化率达到100%；二是推进农村生活垃圾处理，建立健全农村生活垃圾收集、运输、处理体系，确保农村生活垃圾实现分类收集、集中处理；三是加强农村生活污水治理，推广适用技术，实施农村生活污水治理工程，提高农村生活污水治理水平；四是改善农村住房条件，推进农村危房改造，提高农村住房质量和安全水平；五是加强农村生态环境保护，推进农村面源污染治理，提升农村生态环境质量；六是加强农村文化建设，丰富农村文化生活，提升农民精神文明素质。

(3)在实施过程中，将充分发挥政府引导作用，广泛动员社会力量参与，形成政府、企业、社会组织和农民共同参与的人居环境整治提升格局。通过政策引导、资金扶持、技术支持等措施，推动农村人居环境整治提升工作深入开展。同时，将加强宣传引导，提高农民环保意识，引导农民自觉参与到人居环境整治提升中来。以XX县为例，该县通过实施农村人居环境整治提升工程，农村生活垃圾无害化处理率从2019年的60%提升到2024年的95%，农村生活污水治理率从2019年的40%提升到2024年的80%，农村住房条件得到显著改善，农民生活质量得到有效提升，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

二、重点任务和实施步骤

(1)重点任务一：农村基础设施建设。实施农村道路畅通工程，确保到2025年农村公路硬化率达到100%，提升农村道路安全水平。推进农村供水保障工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村集中供水率达到95%以上。开展农村电网改造升级，到2025年农村地区供电可靠率达到99.8%，农村地区户均用电量达到400千瓦时以上。以XX省为例，该省通过实施农村基础设施建设工程，农村公路硬化率从2019年的70%提升至2024年的95%，农村供水保障率从2019年的85%提升至2024年的98%。

(2)重点任务二：农村生活垃圾处理。建立健全农村生活垃圾收集、运输、处理体系，推广垃圾分类收集，实施农村生活垃圾无害化处理。到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。以XX市为例，该市通过推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，农村生活垃圾无害化处理率从2019年的80%提升至2024年的95%，有效改善了农村人居环境。

(3)重点任务三：农村生活污水治理。推广农村生活污水治理技术，实施农村生活污水治理工程，提高农村生活污水治理率。到2025年，农村生活污水治理率要达到60%以上。以XX县为例，该县采用“人工湿地+生态沟渠”的治理模式，农村生活污水治理率从2019年的30%提升至2024年的60%，有效改善了农村水环境质量。同时，加强农村生态修复，实施水土保持、植树造林等生态工程，提升农村生态环境质量。

三、保障措施

(1)保障措施一：加大财政投入。各级政府要将人居环境整治提升工作纳入财政预算，确保资金投入逐年增长。2025年，中央财政将投入XX亿元用于农村人居环境整治提升，地方各级政府按照中央财政投入比例进行配套。例如，XX省通过加大财政投入，2019年至2024年累计投入XX亿元，有效推动了农村人居环境整治提升工作。

(2)保障措施二：强化政策支持。制定一系列政策措施，包括税收优惠、金融支持、土地政策等，鼓励和引导社会资本参与农村人居环境整治提升。2025年，全国范围内将设立XX亿元专项资金，用于支持农村人居环境整治提升项目。以XX市为例，该市通过政策支持，吸引了XX家企业参与农村人居环境整治提升，有效推动了项目实施。

(3)保障措施三：加强监督考核。建立健全农村人居环境整治提升工作监督考核机制，将工作成效纳入地方政府绩效考核体系。2025年，全国将对XX个县（市、区）进行农村人居环境整治提升工作考核，考核结果将直接影响地方政府领导干部的奖惩。通过考核，