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扬州市2010年度主要污染物总量减排工作计划

为认真做好2010年度主要污染物总量减排工作，进一步落实目标责任，确保全面完成年度及“十一五”总量减排目标任务，在各地上报今年减排项目的基础上，编制扬州市2010年主要污染物总量减排实施计划。

一、目标任务

“十一五”期间全市化学需氧量（COD）由6.24万吨下降到5.10万吨，削减量1.14万吨，削减率18.3%；二氧化硫（SO2）排放量由2005年的10万吨下降到8.44万吨，削减量1.56万吨，削减率15.6%。根据五年总目标及前四年减排任务的完成情况，我市2010年度COD和SO2要分别再削减4.0%和3.4%，才能全面完成“十一五”总量减排目标任务。（各县（市、区）2010年总量控制目标见附件1）

经测算，预计2010年我市COD新增排放量为4500吨，目标削减量2143吨，年度COD削减任务量6643吨；SO2新增排放量为10000吨，目标削减量3000吨，年度SO2削减任务量13000吨。

二、减排项目计划

为确保“十一五”减排目标的全面实现，2010年我市按照倒排目标、留有余量的原则，将今年的减排项目排实、排细，同时要留出足够的减排空间。根据往年国家核查核算时减排量的认定比例，综合测算COD和SO2的减排潜力必须分别达到0.98万吨和2万吨以上。

2010年我市共列出减排项目107个，其中：COD减排项目79个，计划削减量9898.49吨；SO2减排项目28个，计划削减量23980.96吨。（具体减排项目计划见附件2、附件3）

三、工作要求及措施

1、增强总量减排工作的责任感和紧迫感。主要污染物总量减排工作是各级政府必须完成的刚性任务，各地必须引起高度重视。各县（市、区）人民政府应根据本地区的减排任务完成情况及工作要求，进一步加强核算，找出差距，拟定切实可行的实施方案，抓紧进行目标分解，将减排压力传递给各级政府、各个部门、各个企业，把各项总量减排措施落在实处。

2、健全总量减排工作机制。建立总量减排月报制度，定期开展重点减排项目现场督查，通过减排工作简报、专报信息等方式按季通报各地污染减排核查结果。充分发挥各级发改、经贸、城建、水务、财政、统计、环保等部门的职能作用，形成上下联动、多方配合、齐抓共管的总量减排工作体制。各地要按照国务院、省政府文件精神，设立减排专项引导资金，加大重点减排项目扶持力度。建立年度主要行政首长环保述职制度，将总量减排列为重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、全力推动重点减排项目建设。把推动现有污水处理厂配套管网建设和乡镇污水集中处理作为我市实现总量减排目标的主要途径。全力推进六圩污水处理厂二期工程、海潮污水处理厂二期工程、青山污水处理厂二期工程的建设进度。全面推广乡镇污水处理设施建设，抓住我市建设生态市的良好契机，拓展农村COD减排空间。特别是对已建成环境优美乡镇的污水处理设施，要完善软硬件条件，力争得到国家的认可。

4、加强总量减排“三大体系”建设。根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）及省政府批转的《江苏省主要污染物总量减排责任目标完成情况考核实施办法》（苏政发[2010]3号）要求，加强完善主要污染物排放统计工作制度，严格执行国家减排统计办法明确的统计技术路线和统计计算办法。加强总量减排监测体系建设，各地要按照《扬州市2010年主要污染物总量减排监测计划及实施方案》（详见附件4）的要求，落实相关经费，组织环境监测部门开展重点污染源和减排项目监督监测及在线监控的比对监测工作；各级环境监察部门加强对自动监控设备的监督考核，确保污染源自动监测数据的有效性和自动监测设备的完好性。强化总量减排工作责任制和问责制，把减排指标完成情况纳入各地和有关单位经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

5、加大总量减排环境监管力度。各级环保部门应紧紧围绕影响我市总量减排任务完成的重点项目，一要督促重点工程建设进度，确保达到序时进度要求；二要严厉打击环境违法行为，杜绝任何性质的超标排放，努力提高污染源达标率，巩固已取得的减排成果，确保我市督查系数不低于1.8%；三是监督自动监控设备的正常运行，按照环保部有关要求，督促全市日处理能力2万吨以上的城镇污水处理厂和燃煤脱硫设施在今年5月底前完成污水处理设施中控系统和脱硫设施DCS系统完善升级。

6、加大产业结构调整力度。加快产业结构优化升级，严格按照“减二增一”的要求，提高市场准入“门槛”，坚决杜绝高能耗、高污染行业的增长。加快淘汰落后生产工艺和生产装置，继续推进化工生产企业专项整治行动，坚决关停污染严重的“十五小”，今年所有计划关停企业必须全部关停到位。充分挖掘企业关停拆除的生产线形成