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扬州市充分就业城市建设行动计划

为认真贯彻落实《就业促进法》，进一步完善就业创业机制，推动城乡劳动者充分就业，助推“幸福扬州”建设，特制定《扬州市充分就业城市建设行动计划》。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建公共就业服务平台为基础，以健全公共就业服务体系为载体，以落实就业再就业政策为主线，以帮扶各类就业困难人员再就业为核心，建立和完善就业、培训与社会保障工作的联动机制，统筹城乡、整体推进，大力提升劳动者就业技能和创业能力，促进全市城乡劳动者充分就业。

二、总体目标

通过实施充分就业城市建设行动计划，不断完善我市就业创业服务体系，积极构建“15分钟就业服务圈”，着力保障全市重点行业、重点企业人力资源供给，大力促进城乡适龄劳动力充分就业，积极推动城乡劳动者投身创业，并有效带动就业，初步建立起鼓励扶持创业、促进就业的长效机制。全市每年采集就业岗位9.5万个，城镇新增就业5万人以上；每年开展职业技能培训5万人以上；新增公益性岗位500个，城镇零就业家庭动态清零，有就业愿望和就业能力的就业困难人员再就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全市充分就业社区达标率85%以上；每年建立创业孵化基地20个，推介创业项目100个，免费创业培训4000人，实现自主创业1100人。

三、行动措施

（一）实施就业创业服务体系完善计划，构建“15分钟就业服务圈”

1、设立公共创业服务机构。市、县（市、区）两级设立创业指导中心，各街道（乡镇）、社区（村）均设立创业指导服务中心、站，为城乡劳动者提供创业指导、创业培训、小额担保贷款、政策咨询、后续跟踪等一条龙创业服务。成立扬州市创业指导中心，明确为正科级建制的自收自支事业单位，与市劳动就业服务中心合署办公。

2、强化公共就业管理机构公益性质。按照《就业促进法》要求，将承担政府公共就业管理职能的市、县（市、区）两级劳动就业管理机构作为参照公务员管理事业单位，经费由财政预算安排。

3、健全基层公共就业服务平台。完善提升乡镇（街道）和城镇社区公共就业服务平台，大力推进村级劳动就业社会保障平台建设，切实落实基层公共就业服务机构“机构、场所、人员、编制、设备、经费”六到位要求，统一服务标准，规范服务行为，提升服务能力。加大对乡镇公共就业服务平台的投入，将湾头、汤汪、平山、城北、西湖、甘泉、施桥、八里、朴席等乡镇劳动保障所纳入市财政补助范围，享受市区街道劳动保障所同等补助标准；各区要及时足额安排社区劳动保障工作站人员经费。实施村级公共就业服务平台建设“以奖代补”制度，加强村级平台建设考核，市财政对验收合格的行政村按6000元/个标准，3-4年内补贴到位。

（二）实施重点行业、重点企业人力资源保障计划，建立健全企业用工服务快速反应机制

1、切实保障重点行业、重点企业人力资源需求。建立健全企业用工需求调查报告制度，建立重点行业、重点企业用工需求信息库，分季度及时收集、录入招工人数100人以上企业用工数量和结构需求信息，综合运用就业e通、公共就业服务网站、数字电视就业频道、人力资源协会、人力资源市场等载体，组织劳企对接活动。积极鼓励引导本市城乡新成长劳动力、职技校毕业生、返乡农民工和农村富余劳动力在本市企业就业，切实保障重点行业、重点企业用工需求。

2、建立职技（院）校毕业生本地就业补贴机制。鼓励技（院）校将毕业生留在本市企业工作，对未享受财政补贴的高职院校，按实际签订合同人数给予学校奖励，奖励标准为100元/人。省、市政府给予财政补贴的职（技）校，要求每年有80%的毕业生留在本市企业工作，对超额完成目标的，按超额人数再给予学校200元/人的奖励。通过政策引导，力争实现五年6万人在本市就业的目标。

3、积极拓展市外劳务输入基地。巩固提升现有的58个市外劳务输入基地，积极拓展开发新的人力资源基地。五年内，全市新建市级劳务基地10个、县级基地20个，引进各类人力资源10万人以上。大力鼓励和推动市内外技职院校联合办学，市外技职院校负责招生理论培训，本市技职院校负责实践培训和安排就业。

（三）实施重点人群充分就业行动计划，提高充分就业社区建设水平

1、促进扬州籍高校毕业生充分就业。将高校毕业生纳入公共就业服务登记范围，为登记在册的高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，对其中“零就业家庭”中的高校毕业生开展就业援助，实行保底就业。鼓励和支持高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业，鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。实施高校毕业生“三支一扶”计划，推进“一村一社区一名大学生”工程。加强技能培训，鼓励高校毕业生参加实用技能培训，每年培训2000