国家财政课题研究.docxVIP

PAGE

1-

国家财政课题研究

一、研究背景与意义

(1)在全球化深入发展和经济全球化不断加深的背景下，我国经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。国家财政作为国家治理的基础和重要支柱，其运行状况直接关系到国家经济社会的稳定与发展。近年来，我国财政收支状况总体良好，但同时也暴露出一些问题，如财政赤字、债务风险等。因此，对国家财政进行深入研究，探寻其运行规律和发展趋势，对于优化财政政策、提高财政资金使用效率、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

(2)国家财政是国家治理的重要工具，是实现国家发展战略、保障和改善民生、维护国家安全和社会稳定的重要保障。随着我国经济社会的发展，财政收支规模不断扩大，财政职能不断拓展，财政政策在宏观调控中的作用日益凸显。然而，在财政运行过程中，如何合理配置财政资源、提高财政资金使用效益、防范财政风险等问题亟待解决。因此，开展国家财政课题研究，有助于揭示财政运行规律，为政府决策提供科学依据，推动财政体制改革和创新发展。

(3)在当前国际政治经济格局下，我国面临着复杂的国际环境。国际金融危机、贸易保护主义、地缘政治风险等因素对我国经济产生了一定程度的冲击，也对国家财政产生了影响。在这种情况下，研究国家财政问题，有助于我国更好地应对外部风险，维护国家经济安全。同时，通过研究国家财政，可以为我国参与国际竞争、推动全球治理体系变革提供有益参考。因此，从国家战略高度出发，加强国家财政课题研究，对于我国经济社会发展具有重要意义。

二、国家财政基本理论框架

(1)国家财政基本理论框架主要包括财政职能、财政政策、财政制度等方面。财政职能包括资源配置、收入分配、经济稳定和宏观调控等。以我国为例，近年来，财政支出结构不断优化，2019年财政支出中，民生支出占比达到44.2%，较2018年提高了0.7个百分点。在收入分配方面，通过税收政策调整，2019年个人所得税改革使得中等以下收入群体税负降低，其中工薪阶层减税幅度达到50%。在经济稳定方面，财政政策在应对金融危机和促进经济复苏中发挥了重要作用，2018年财政赤字率为2.6%，较2017年提高了0.4个百分点。

(2)财政政策是国家宏观调控的重要手段，主要包括财政支出政策、税收政策、国债政策等。以税收政策为例，2019年，我国实施减税降费政策，全年累计减税降费约2.36万亿元，其中减税约1.3万亿元，降费约1.06万亿元。在财政支出政策方面，2019年，我国财政支出同比增长8.6%，其中，教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出同比增长9.4%。在国债政策方面，2019年，我国发行国债3.08万亿元，同比增长8.8%，其中，地方政府专项债券发行规模达到1.36万亿元，同比增长54.4%。

(3)财政制度是国家财政运行的基础，包括预算制度、税收制度、国库管理制度等。以预算制度为例，我国预算管理制度不断完善，2019年，全国一般公共预算支出为21.3万亿元，同比增长8.6%。在税收制度方面，我国税收收入结构持续优化，2019年，增值税、消费税、企业所得税等主体税种收入占比分别为38.3%、9.2%、27.2%，较2018年分别提高了0.1个百分点、0.1个百分点和0.2个百分点。在国库管理制度方面，我国国库现金管理改革深入推进，2019年，国库现金管理规模达到1.2万亿元，同比增长23.5%。这些数据表明，我国国家财政基本理论框架在实践中的应用取得了显著成效。

三、国家财政运行现状分析

(1)近年来，我国国家财政运行总体稳健，财政收入稳步增长。据国家统计局数据显示，2020年全国一般公共预算收入为20.25万亿元，同比增长3.5%。其中，税收收入占比超过80%，非税收入占比约20%。在税收收入中，增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种收入增长较快。例如，2020年增值税收入同比增长7.3%，企业所得税收入同比增长5.5%。同时，政府通过加大财政支出力度，支持疫情防控和经济社会发展，2020年财政支出总额达到24.64万亿元，同比增长10.1%。

(2)国家财政在支持基础设施建设和公共服务方面发挥了重要作用。例如，2020年，我国财政支出中用于教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生领域的支出达到7.8万亿元，同比增长9.9%。这些支出有力地促进了教育公平、保障了民生福祉。以公共卫生体系建设为例，2020年，中央财政安排了1500亿元专项资金，用于支持公共卫生体系建设，提升了我国公共卫生服务能力。

(3)在应对经济下行压力和外部风险方面，国家财政政策发挥了积极作用。2020年，面对新冠疫情带来的冲击，我国政府及时实施了一系列减税降费措施，全年累计减税降费超过2.6万亿元。此外，政府还通过增加财政支出、发行抗疫特别国债等方式，为企业和个人提供支持。例如，2020年，政府安