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十二五规划基本内容

一、总体战略目标

(1)“十二五”规划总体战略目标是全面建设社会主义现代化国家，加快形成全面小康社会。这一阶段，我国将紧紧围绕科学发展这一主题，着力转变经济发展方式，提高发展质量和效益，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活水平和质量明显提高。为实现这一目标，规划提出了一系列战略任务和重大举措，包括深化改革开放、加强自主创新、推动绿色发展、保障和改善民生等。

(2)“十二五”规划强调，要坚持以人为本，推动经济社会全面协调可持续发展。具体而言，要着力推进经济结构战略性调整，加快构建现代产业体系，提高产业核心竞争力；加强农业现代化建设，保障国家粮食安全；推动新型城镇化，优化城乡发展布局；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。同时，要深入推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业改革，提高公共服务水平，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求。

(3)在国际战略方面，“十二五”规划提出，要积极参与全球经济治理，推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序。我国将坚持对外开放的基本国策，拓展对外经济合作，提高开放型经济水平。具体措施包括，加强与世界各国的经贸往来，积极参与区域经济一体化进程，推动国际产能合作，深化与周边国家的互利合作，积极参与国际援助和全球治理，为世界和平与发展作出更大贡献。通过这些举措，努力实现我国在国际舞台上的地位和作用不断提升。

二、经济发展目标

(1)“十二五”规划期间，我国经济发展目标设定为国内生产总值年均增长7%，到2015年力争达到55万亿元。为实现这一目标，规划提出了一系列具体措施。例如，2011年，我国GDP达到47.16万亿元，同比增长9.2%。其中，第一产业增加值增长4.5%，第二产业增加值增长10.6%，第三产业增加值增长8.9%。以广东省为例，2012年其GDP总量达到5.95万亿元，同比增长8.8%，成为全国首个GDP超过5万亿元的省份。

(2)“十二五”规划强调，要加快产业结构优化升级，推动服务业特别是现代服务业发展。在这一背景下，我国服务业增加值比重逐年提高。2011年，服务业增加值占国内生产总值的比重为43.1%，2015年这一比例预计将达到50%左右。以金融业为例，2012年我国金融业增加值达到3.5万亿元，同比增长8.5%，成为服务业增长最快的行业之一。

(3)“十二五”规划提出，要深入推进节能减排，推动绿色发展。在此背景下，我国能源消费总量增速逐年放缓，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放量逐年下降。2012年，我国单位GDP能耗下降3.6%，二氧化碳排放量下降3.8%。以河北省为例，2012年其单位GDP能耗下降6.2%，二氧化碳排放量下降6.3%，成为全国节能减排工作的佼佼者。这些成绩的取得，为我国实现可持续发展奠定了坚实基础。

三、社会发展和民生改善目标

(1)“十二五”规划期间，我国社会发展和民生改善目标着重于提高人民生活水平、促进社会公平正义。为实现这一目标，国家加大了对教育、医疗、养老等领域的投入。2012年，全国财政性教育经费支出达到2.2万亿元，占GDP的4.3%。农村义务教育经费保障机制全面建立，覆盖所有农村义务教育阶段学生。以浙江省为例，2013年该省城乡义务教育经费保障机制实现全覆盖，有力促进了教育公平。

(2)在医疗卫生领域，国家实施了基本公共卫生服务均等化政策，提高了基层医疗卫生服务水平。2012年，全国农村居民人均基本医疗费用达到4227元，同比增长12.4%。此外，国家还加大了对新型农村合作医疗的投入，2012年参合率达到96.5%。以四川省为例，2013年该省新型农村合作医疗受益人数达到9700万人次，有效缓解了农村居民看病难、看病贵的问题。

(3)在养老保障方面，“十二五”规划提出，要加快建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。截至2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数达到2.9亿人，参加城乡居民基本养老保险人数达到4.9亿人。此外，国家还加大了对低收入群体的救助力度，2012年城乡低保标准分别达到月人均259元和140元。以北京市为例，2013年该市城乡低保标准分别提高到月人均310元和190元，有效保障了低收入群体的基本生活。通过这些措施，我国社会发展和民生改善取得了显著成效。

四、改革开放和生态文明建设目标

(1)“十二五”规划期间，改革开放和生态文明建设成为我国发展的重要战略目标。在改革开放方面，我国深入推进经济体制改革，全面深化各领域改革，为经济社会发展注入强大动力。2012年，我国非公有制经济增加值占国内生产总值的比重达到61.8%，比2010年提高2.6个百分点。在国有企业改革方面，国家推动国有企业转型升级，提高核心竞争力。以中国石油化工集团公司为例，