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中小学校食堂财务管理暂行办法

一、总则

（1）为加强中小学校食堂财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障食堂正常运营，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合中小学校食堂实际情况，制定本办法。

（2）本办法适用于中小学校食堂的财务管理，包括食堂的资金管理、收支管理、成本控制、资产管理、内部控制等方面。本办法旨在确保食堂财务活动的合法性、合规性和透明性，提高财务管理水平，促进食堂健康发展。

（3）中小学校食堂财务管理应遵循以下原则：一是依法理财，严格执行国家有关法律法规和财务制度；二是科学管理，建立健全财务管理制度，提高财务管理效率；三是公开透明，加强财务公开，接受社会监督；四是勤俭节约，合理使用资金，降低成本，提高食堂经济效益。

二、财务管理组织与职责

（1）中小学校食堂应设立专门的财务管理部门，负责食堂的财务管理工作。财务管理部门应配备具备相应资质的财务人员，负责日常财务核算、监督和报告工作。

（2）校长或学校主管领导是食堂财务管理的第一责任人，负责组织领导食堂财务管理工作，确保财务管理制度的有效实施。财务管理部门负责人对财务管理的全面工作负责。

（3）食堂财务管理部门的主要职责包括：制定和实施食堂财务管理制度；负责食堂的预算编制、执行和监督；审核食堂的收支事项，确保收支合规；定期进行财务分析，提出改进措施；配合学校审计部门进行审计工作。同时，财务管理部门还应加强与食堂其他部门的沟通协作，确保食堂财务工作顺利开展。

三、资金管理

（1）中小学校食堂资金管理应遵循专款专用、收支平衡的原则。资金来源主要包括财政拨款、学校自筹、学生伙食费等。以某市为例，该市中小学校食堂年度财政拨款总额约为5000万元，其中用于食堂建设、设备购置、人员工资等方面的资金占比约为60%。为确保资金安全，食堂应设立专户，实行收支两条线管理。例如，某学校食堂在2019年度通过专户管理，成功避免了100万元资金的流失。

（2）食堂资金支出应严格按照预算执行，确保资金使用效益。以某省为例，该省中小学校食堂在2020年度预算执行过程中，通过加强资金管理，实现了资金使用效率的提升。具体表现为：食堂设备更新改造项目资金使用率达到98%，比预算提高了5个百分点；食堂人员工资支出控制在预算内，节约资金约100万元。此外，食堂还通过引入竞争机制，降低采购成本，进一步提高了资金使用效益。

（3）为加强食堂资金管理，中小学校食堂应建立健全内部控制制度。例如，某市中小学校食堂在2021年度实施了以下措施：一是建立资金审批制度，明确资金审批权限和流程；二是实行定期盘点制度，确保食堂库存物资与账目相符；三是加强合同管理，确保食堂采购合同的合法性和合规性。通过这些措施，该市中小学校食堂在2021年度实现了资金管理规范化、制度化，有效防范了财务风险。据统计，该市中小学校食堂在2021年度资金管理风险事件发生率较上年下降了20%。

四、收支管理

（1）中小学校食堂收支管理应严格按照国家相关财务制度和学校规定执行，确保收支平衡。以某地区为例，该地区中小学校食堂在2020年度实现了收入总额为1500万元，支出总额为1400万元，收入结余率为6.67%。这一数据表明，通过精细化管理，食堂在保证服务质量的同时，有效控制了成本。

（2）食堂收支管理中，收入主要包括学生伙食费、家长捐赠、政府补贴等。例如，某学校食堂在2021年度通过合理定价，学生伙食费收入达到1200万元，较上年增长10%。同时，通过开展家长捐赠活动，筹集资金50万元，用于改善食堂设施。政府补贴方面，该学校食堂在2021年度获得政府补贴80万元，用于食堂运营补贴。

（3）在支出管理方面，食堂应细化成本核算，严格控制各项费用。以某学校食堂为例，该食堂在2021年度对食材采购、人员工资、水电费等进行了精细化核算，发现食材采购成本占收入的比例为40%，人员工资占20%，水电费占10%。针对这些数据，食堂采取了以下措施：一是优化采购流程，降低食材采购成本；二是合理调整人员结构，降低人员工资支出；三是加强节能管理，降低水电费支出。通过这些措施，该食堂在2021年度成功降低了成本，提高了经济效益。

五、监督与考核

（1）中小学校食堂的监督与考核是确保财务管理规范运行的重要环节。学校应建立健全监督机制，明确监督部门职责，定期对食堂的财务状况进行监督检查。例如，某市在2020年对全市中小学校食堂进行了财务审计，共发现违规问题30余项，涉及金额达50万元。通过对这些问题的整改，该市食堂财务管理水平得到了显著提升。

（2）考核方面，学校应制定科学合理的食堂财务考核办法，将财务管理的各项指标纳入考核体系。考核内容应包括资金管理、收支平衡、成本控制、服务质量等。以某县为例，该县在2021