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《对外交通规划规范》

一、总则

(1)本规范适用于对外交通系统的规划编制工作，旨在指导各地区、各部门科学合理地制定对外交通发展规划，提高对外交通系统的运行效率和服务水平。规划应遵循国家有关法律法规和政策，充分考虑区域经济社会发展需要，以及国际国内交通发展趋势，确保对外交通系统与国民经济和社会发展相协调。

(2)对外交通规划应坚持可持续发展原则，注重生态环境保护，保障人民群众出行安全，促进区域间经济文化交流。规划应充分考虑各类交通方式之间的衔接和协调发展，优化对外交通网络布局，提高运输效率，降低能源消耗和环境污染。同时，应注重科技创新，推广应用先进交通技术，提高对外交通系统的智能化和现代化水平。

(3)对外交通规划应遵循以下基本要求：一是科学合理规划对外交通网络，明确对外交通发展的战略目标和任务；二是优化对外交通结构，提高运输效率，降低运输成本；三是加强对外交通基础设施建设，提高交通设施的服务能力和水平；四是完善对外交通政策体系，加强对外交通管理，确保对外交通系统的安全、有序、高效运行。

二、对外交通规划原则与内容

(1)对外交通规划应遵循系统性原则，充分考虑国家战略需求、区域经济发展和居民出行需求，构建与国家综合交通体系相协调的对外交通网络。规划应涵盖公路、铁路、水路、航空等多种运输方式，实现多种交通方式的有机衔接，提高整体运输效率和旅客、货物的便捷性。同时，规划应注重区域间的协同发展，促进区域经济一体化，提升国家对外开放水平。

(2)对外交通规划内容应包括但不限于以下方面：一是对外交通发展目标与战略，明确对外交通发展的长远规划和阶段性目标；二是对外交通网络布局，根据国家战略和区域发展需求，合理规划对外交通线路、节点和枢纽；三是对外交通设施建设，包括公路、铁路、港口、机场等设施的建设规模、标准和技术要求；四是运输服务保障，优化运输组织，提高运输效率，保障旅客和货物运输安全；五是交通管理与服务，建立健全对外交通管理制度，提升交通服务水平，确保交通运行秩序。

(3)对外交通规划应注重以下几个方面的工作：一是强化规划的前瞻性和可操作性，确保规划与国家战略、区域发展相一致；二是加强规划的科学性和合理性，运用现代科技手段，对交通需求、交通流量、交通设施等进行深入研究；三是注重规划的实施效果，建立健全规划评估和反馈机制，确保规划目标的实现；四是加强规划与相关规划的衔接，包括国土空间规划、城市规划、产业规划等，实现规划之间的协调与统一；五是强化规划的社会参与和公众监督，广泛听取社会各界意见，提高规划的科学性和民主性。

三、对外交通设施规划

(1)对外交通设施规划应充分考虑国家战略需求、区域经济发展和居民出行需求，确保交通设施建设的合理布局和高效利用。规划应优先考虑国家重要战略通道、区域间经济联系紧密的轴线以及国际交通枢纽的建设，以提升国家对外交通的整体竞争力。在规划过程中，应结合地形地貌、气候条件、生态环境等因素，合理选择交通设施建设地点，避免对自然环境和人文景观造成不利影响。

(2)对外交通设施规划应明确各类交通设施的功能定位、规模和标准，确保交通设施满足未来交通需求的发展。公路规划应注重高速公路、国省道、县乡道的合理布局，提高道路通行能力和服务水平；铁路规划应强化高速铁路、普速铁路、城市轨道交通的规划，实现铁路网络的高效连接；水路规划应优化港口、航道、船闸等设施布局，提升水路运输能力；航空规划应完善国际机场、支线机场布局，提高航空运输的覆盖范围和通达性。

(3)对外交通设施规划应注重以下几方面工作：一是加强交通设施建设的前期研究，包括交通量预测、环境影响评估、工程技术论证等，确保规划的科学性和可行性；二是优化交通设施建设时序，合理安排建设顺序，确保交通设施建设的连续性和稳定性；三是加强交通设施建设的管理，建立健全工程质量、进度、投资等方面的监管机制，确保交通设施建设质量；四是强化交通设施建设的科技创新，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高交通设施建设水平；五是加强交通设施建设的公众参与，广泛听取社会各界意见，提高交通设施建设的民主性和透明度。

四、对外交通规划实施与评估

(1)对外交通规划实施过程中，应建立健全项目管理制度，确保规划目标的顺利实现。以我国某城市为例，该市在实施对外交通规划时，通过建立项目审批、监督、考核等制度，确保了项目按时按质完成。据统计，该市在过去五年内共完成对外交通项目100余项，总投资超过500亿元，有效提升了城市对外交通能力。

(2)对外交通规划实施成效的评估应采用定性与定量相结合的方法。例如，在评估高速公路项目时，可从通车里程、交通流量、事故发生率等多个指标进行综合评估。以我国某高速公路为例，该路段自开通以来，交通流量逐年上升，事故发生率较规划前降低了30%，有效提高了道路通行效