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研究报告

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2022-2027年中国电力供应市场全景评估及投资规划建议报告

一、中国电力供应市场现状分析

1.1电力供需格局及变化趋势

(1)近年来，中国电力供需格局发生了显著变化。随着经济社会的快速发展，电力需求持续增长，但供应能力也在不断提升。特别是在“十三五”期间，我国电力供应能力大幅提升，电力供需总体平衡，为经济社会发展提供了有力保障。然而，在局部地区，电力供需矛盾依然突出，特别是在夏季用电高峰期间，部分地区出现了电力短缺现象。

(2)电力供需格局的变化趋势主要体现在以下几个方面：首先，电源结构优化调整，清洁能源占比不断提升。截至2022年底，非化石能源发电装机容量占比已超过40%，新能源发电装机容量达到7亿千瓦。其次，电力需求结构发生变化，工业、居民用电需求增长明显，而第三产业用电增长相对缓慢。最后，电力市场改革深入推进，电力市场化交易规模不断扩大，电力资源配置效率逐步提高。

(3)未来，电力供需格局将继续呈现以下趋势：一是电源结构将进一步优化，清洁能源占比将进一步提高，非化石能源发电装机容量有望达到12亿千瓦。二是电力需求将持续增长，尤其是工业用电需求将保持稳定增长，居民用电需求也将随着城镇化进程而增长。三是电力市场改革将不断深化，电力市场化交易将进一步扩大，电力市场体系将更加完善。四是电力行业技术创新将加快，智能电网、储能等技术将得到广泛应用，电力供应保障能力将得到进一步提升。

1.2电力市场结构及竞争态势

(1)中国电力市场结构已从传统的计划体制逐步转向市场体制，形成了多元化的电力市场结构。目前，电力市场主要包括发电侧、输电侧、配电侧和售电侧。在发电侧，电力企业按照市场规则进行电力生产，形成竞争性的电力市场。输电侧主要由国家电网和南方电网等大型电力公司负责，确保电力安全高效传输。配电侧则由地方电网公司或独立配电企业运营，负责电力分配至最终用户。售电侧则逐渐放开，允许符合条件的售电企业进入市场，提供多样化的售电服务。

(2)电力市场竞争态势呈现以下特点：一是市场参与主体多元化。除了传统的电力生产企业，新能源企业、售电企业等新兴市场主体逐渐增多，市场竞争日趋激烈。二是市场竞争机制逐步完善。电力市场化交易规模不断扩大，电力价格机制逐渐形成，市场竞争规则日益明确。三是市场垄断现象有所缓解。随着电力市场化改革的推进，电力行业垄断问题得到一定程度的缓解，但输电环节仍存在一定程度的自然垄断。

(3)电力市场竞争态势还表现在以下方面：一是电力企业间的竞争更加激烈。电力企业通过提高发电效率、优化成本结构、提升服务质量等手段，争夺市场份额。二是新能源发电企业与传统能源企业之间的竞争加剧。随着新能源发电成本降低，新能源发电对传统能源发电的替代效应逐渐显现。三是售电市场竞争不断。售电企业通过提供个性化服务、优化用电方案等方式，吸引更多用户选择其售电服务。总体来看，电力市场竞争态势呈现积极发展态势，有利于推动电力行业健康有序发展。

1.3电力行业政策法规及影响

(1)电力行业政策法规体系日益完善，对电力市场的发展和行业监管起到了重要作用。近年来，国家出台了一系列电力行业政策法规，包括《电力法》、《电力市场化交易管理办法》、《电力设施保护条例》等，这些法规明确了电力市场的基本规则、电力企业的权利和义务，以及电力设施保护的相关要求。政策法规的制定和实施，有助于规范电力市场秩序，保障电力安全稳定供应。

(2)电力行业政策法规对行业发展产生了深远影响。首先，政策法规推动了电力市场化改革。通过引入市场机制，激发了电力企业的活力，提高了电力资源配置效率。其次，政策法规促进了新能源发电的快速发展。国家出台了一系列支持新能源发电的政策，如光伏、风电等可再生能源补贴政策，推动了新能源发电装机容量的快速增长。最后，政策法规强化了电力行业监管。通过建立严格的监管制度，保障了电力市场的公平竞争，维护了电力用户的合法权益。

(3)在政策法规的影响下，电力行业呈现出以下特点：一是电力行业投资增长迅速。随着电力市场改革的深入推进，电力企业投资意愿增强，电力行业投资规模不断扩大。二是电力行业技术创新加速。在政策法规的引导下，电力企业加大了技术研发投入，推动了电力行业技术水平的提升。三是电力行业服务水平不断提高。政策法规要求电力企业提高服务质量，优化用户用电体验，从而提升了电力行业整体服务水平。总体来看，电力行业政策法规的实施对电力行业的发展起到了积极的推动作用。

二、电力供应市场面临的挑战与机遇

2.1电力需求增长与能源结构调整

(1)近年来，随着中国经济的持续增长和城镇化进程的加快，电力需求呈现出快速增长的趋势。工业、居民生活、服务业等领域的电力消耗不断上升，特别是工业用电在电力需求中占据了重要比例。同时，随着电动汽车的普及和可再生能源