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对网络问政公众参与现状的调查研究_以苏州市为例_王芹

一、引言

随着互联网技术的飞速发展，网络问政作为一种新型的公共参与方式，逐渐成为公众表达诉求、参与社会治理的重要渠道。近年来，我国各级政府纷纷推出网络问政平台，以拓宽公众参与渠道，提高政府治理效能。以苏州市为例，自2010年苏州市政府开通网络问政平台以来，公众参与网络问政的热情日益高涨，网络问政已成为苏州市政府与公众沟通的重要桥梁。据统计，截至2022年，苏州市网络问政平台累计收到有效问政信息超过100万条，涉及民生、交通、环保、教育等多个领域。其中，关于交通问题的问政数量最多，达到总量的30%以上。

然而，在苏州市网络问政公众参与中，仍存在一些问题。一方面，公众参与度不够均衡，部分区域和领域的问政数量明显偏低。以姑苏区为例，其网络问政数量仅占全市总量的5%，明显低于工业园区和高新区。另一方面，问政问题的解决效率有待提高。据统计，苏州市网络问政平台平均办结时间为30天，但仍有约10%的问政事项办理周期超过60天。此外，部分问政内容缺乏实质性，如重复提问、无实质内容的咨询等，导致平台运营效率受到影响。

为了深入了解苏州市网络问政公众参与现状，本调查研究选取了多个典型案例进行分析。例如，在苏州市吴中区，一位居民通过网络问政平台反映当地一小区附近环境污染问题，政府部门在收到问政后，迅速组织相关部门进行调查处理，并在一个月内解决了该问题。这一案例充分体现了网络问政在解决民生问题中的积极作用。然而，在另一个案例中，一位市民通过网络问政平台反映的物业管理问题，由于涉及多个部门，问题解决过程较为复杂，最终导致市民对网络问政平台的信任度有所下降。这两个案例对比，揭示了苏州市网络问政公众参与中存在的问题，为后续提出针对性的对策建议提供了实践依据。

二、苏州市网络问政公众参与现状分析

(1)苏州市网络问政公众参与呈现出快速增长的趋势。自2010年苏州市政府开通网络问政平台以来，公众参与度逐年上升。据数据显示，2010年苏州市网络问政平台共收到问政信息约10万条，而到了2022年，这一数字已突破100万条。其中，2018年问政数量达到峰值，全年累计问政量超过30万条。这一增长趋势表明，公众对网络问政的认可度和参与意愿不断增强。

(2)网络问政内容覆盖面广，涉及民生、交通、环保、教育等多个领域。在问政内容中，民生问题占据较大比例，如医疗、住房、就业等。以2022年为例，民生类问政占比达到50%以上。其中，交通问题问政数量最多，占比超过30%，其次是环保和教育问题。以苏州市高新区为例，该区域网络问政平台2019年共收到交通类问政3.5万条，占该年度问政总量的40%。

(3)网络问政平台在提升政府治理效能方面发挥了积极作用。以苏州市姑苏区为例，自2016年开通网络问政平台以来，该区累计办结问政事项5万余件，其中，民生类问题办结率高达95%。此外，网络问政平台还促进了政府部门之间的协同办公，如2018年苏州市某区通过网络问政平台成功协调解决了跨部门、跨区域的问题。这些案例充分说明了网络问政在推动政府治理现代化、提高公共服务水平方面的积极作用。

三、苏州市网络问政公众参与存在的问题及原因

(1)苏州市网络问政公众参与存在参与度不均衡的问题。尽管总体参与度在提升，但不同区域和领域的问政数量差异明显。例如，工业园区和高新区问政数量较多，而一些偏远区域和基层单位问政数量较少，这可能与网络基础设施、公众意识等因素有关。

(2)问题解决效率有待提高。虽然大部分问政事项得到及时回应，但部分问题解决周期较长，影响了公众的满意度。例如，2019年苏州市网络问政平台平均办结时间为35天，但仍有10%的问政事项办理周期超过60天，这可能与部门协调、问题复杂性等因素相关。

(3)公众参与质量参差不齐。部分问政内容缺乏实质性，如重复提问、无实质内容的咨询等，这不仅影响了平台运营效率，也降低了公众参与的价值。此外，部分公众对于网络问政平台的操作不够熟悉，导致问政过程中出现信息不准确、表述不清等问题。

四、加强苏州市网络问政公众参与的对策建议

(1)提升网络问政平台用户体验，优化问政流程。为提高公众参与度，建议苏州市政府进一步完善网络问政平台的功能设计，确保平台界面简洁、操作便捷。例如，通过引入智能问答系统，帮助公众快速获取相关信息，减少重复提问。同时，简化问政流程，如实行在线办理、实时跟踪办理进度等，提升问政效率。以苏州市姑苏区为例，2019年该区网络问政平台引入智能问答系统后，问政咨询量减少了30%，有效提高了平台运营效率。

(2)加强网络问政宣传推广，提高公众参与意识。苏州市政府可以通过多种渠道，如电视、报纸、网络等，加大对网络问政平台的宣传力度，提高公众对网络问政的认知度和参与意愿。此外，组织线