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扬州市大气重污染预警与应急预案

目???录

1总则

1.1?编制目的

1.2?编制依据

1.3?适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系与职责

2.1领导机构及职责

2.2日常工作机构及职责

3预警机制

3.1预警分级

3.2预警级别的确定

3.3预警发布与解除

4应急响应措施

4.1三级预警响应措施

4.2二级预警响应

4.3一级预警响应

5应急保障

5.1组织保障

5.2制度保障

5.3经费保障

5.4应急物资与装备保障

6预案运行管理

6.1宣教培训

6.2应急预案演练

6.3预案制定、管理与更新

7责任与奖惩

8附则

8.1预案解释部门

8.2预案实施时间

9?附件

1?总则

1.1?编制目的

为有效改善、减缓大气污染影响，保障人民群众生活环境质量，切实做好大气重污染应急处置工作，维护社会稳定，制定本预警与应急预案。

1.2?编制依据

1.2.1?法律法规、规章

⑴《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令?第六十九号）

⑵《中华人民共和国环境保护法》（主席令?第二十二号）

⑶《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令?第三十二号）

⑷《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》（江苏省人民政府令?第91号）

⑸《突发事件应急演练指南》（国务院应急办，应急办函〔2009〕62号）

⑹《城市大气重污染应急预案编制指南》（环境保护部办公厅，环办函〔2013〕504号）

⑺《突发环境事件应急预案管理办法》（环境保护部，环发〔2010〕113号）

⑻《关于加强环境应急管理工作的意见》（环境保护部，环发〔2009〕130号）

⑼《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国务院办公厅，国办发〔2010〕33号）

⑽《江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》（江苏省人民政府令?第75号）

⑾《江苏省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）》（江苏省人民政府办公厅，苏政办发〔2013〕41号）

1.2.2?其它相关标准及文件

⑴《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

⑵《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）

⑶《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（环境保护部，环发〔2012〕130号）

⑷《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院，国发〔2005〕第11号）

⑸《国家突发环境事件应急预案》（国务院办公厅，国办函〔2005〕46号）

⑹《江苏省突发公共事件总体应急预案》(江苏省人民政府，苏政发〔2005〕92号)

⑺《扬州市突发公共事件总体应急预案》（扬州市人民政府，扬府发〔2006〕38号）

1.3?适用范围

本预案适用范围为扬州市区范围内大气重污染的预警和应急处置。

1.4工作原则

（1）统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥区级人民政府及基层组织的作用。

（2）居安思危，预防为主。各级政府及相关部门要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应急各项准备工作。

（3）政府主导、社会参与。加强大气重污染的预警与应急处置能力建设，建立健全联防联控机制，动员全社会力量积极参与控制大气重污染的防治工作。

（4）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众的人体健康作为首要任务，最大限度地减少危害。

2?组织指挥体系与职责

2.1领导机构及职责

扬州市政府成立扬州市大气重污染应急指挥领导小组（以下简称“市大气重污染应急领导小组”），作为隶属于市应急委的专项应急指挥机构，统一领导协调扬州市大气重污染应急处置工作。

市大气重污染应急领导小组组长由市长担任，副组长由分管副市长及市政府应急办主任担任。成员单位包括市各相关部门、单位、各区政府（管委会）（各成员单位职责及人员详见附件1、2）。

2.2日常工作机构及职责

市大气重污染应急领导小组下设大气重污染应急办公室（以下称“应急办公室”），办公室设在扬州市环境保护局，主任由市环保局局长担任。成员单位有：市监察局、环保局、气象局、城建局、城管局、房管局、公安局等。

应急办公室职责：综合协调职责范围内各有关应急单位的行动，接收、传达上级部门相关应急命令、指示及有关通报；传达应急领导小组的指令，通报有关工作进展情况；指导全市大气重污染应急工作；组建大气重污染应急处置专家组，分析研判我市大气重污染应急工作对策措施的有效性，提出进一步的应对措施和建议；组织制定大气重污染防治长效管理措施，了解掌握本地大气污染源排放及分布情况，建立大气污染源名单，实现动态监督管理；定期检查大气重污染应急措施落实情况，及时提出整改要求；组织开展大气重污染应急预案演练，总结、部署、改进大气重污染