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2025-02-09 发布于河南
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国家自然科学基金经费管理办法讲解.docx

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国家自然科学基金经费管理办法讲解

第一章总则

(1)为规范国家自然科学基金经费的管理和使用，提高科研经费的使用效益，促进科技创新和人才培养，根据《中华人民共和国预算法》、《国家自然科学基金条例》等法律法规，制定本办法。

(2)本办法所称国家自然科学基金经费，是指国家自然科学基金委员会（以下简称“基金委”）根据国家科技发展规划和战略需求，对科学研究项目提供的财政性资金。经费主要用于资助科学研究项目的研究活动，包括项目启动、研究开展、成果转化等方面。

(3)国家自然科学基金经费的管理和使用，应当遵循公开、公平、公正、高效的原则，确保资金安全、规范、合理使用。基金委建立健全经费管理制度，加强对经费的监督管理，确保经费使用符合国家法律法规和政策要求。

第二章经费来源与构成

(1)国家自然科学基金经费的主要来源为国家财政拨款。根据《国家自然科学基金条例》规定，国家自然科学基金的年度经费预算由基金委根据国家科技发展规划和预算安排确定，并报国务院批准。近年来，国家自然科学基金的年度经费预算持续增长，从2011年的100亿元增长至2020年的超过500亿元。以2020年为例，国家自然科学基金共资助各类科研项目超过3万个，涉及科研人员约20万人。

(2)国家自然科学基金经费的构成主要包括直接费用和间接费用。直接费用是指用于项目研究活动的经费，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费等。间接费用是指用于项目管理和维护科研设施等方面的经费，主要包括绩效支出、设备维护费、房屋折旧费、水电费等。以2020年为例，直接费用占比约为80%，间接费用占比约为20%。

(3)国家自然科学基金经费的使用还需遵循一定的比例分配原则。例如，对于面上项目，直接费用中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费等支出比例一般控制在项目总经费的70%以内。对于重点项目和重大研究计划项目，直接费用中设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费等支出比例一般控制在项目总经费的80%以内。以2020年重点项目为例，项目平均经费为1500万元，其中设备费、材料费、测试化验加工费等直接费用占比约为80%，间接费用占比约为20%。案例：某高校的科研团队获得了一项国家自然科学基金重点项目，项目总经费为1500万元，其中设备费300万元，材料费400万元，测试化验加工费200万元，差旅费100万元，国际合作与交流费100万元，出版/文献/信息传播/知识产权事务费50万元，专家咨询费50万元，绩效支出150万元。

第三章经费管理

(1)国家自然科学基金经费的管理遵循统一领导、分级管理、专款专用的原则。基金委负责国家自然科学基金经费的宏观管理和政策制定，各级项目管理部门负责具体项目的经费管理和监督。经费管理过程包括预算编制、执行、决算和绩效评价等环节。

(2)预算编制方面，项目申请人根据项目研究内容和实际需求，编制详细的经费预算，包括设备购置、材料消耗、人员费用等。预算编制过程中，需遵循实事求是、合理节约的原则，确保预算合理、合规。项目预算经评审专家和项目管理部门审核后，由基金委审批。预算一经批准，不得随意调整。

(3)经费执行过程中，项目承担单位应建立健全内部管理制度，确保经费使用符合国家法律法规和基金委相关规定。项目承担单位应定期向基金委报告经费使用情况，包括支出明细、资金流向等。基金委对项目经费使用情况进行监督检查，对违规使用经费的行为依法进行处理。同时，项目承担单位应定期对项目经费进行绩效评价，确保经费使用效益最大化。绩效评价结果作为项目后续支持的重要依据。案例：某高校在2019年度国家自然科学基金项目经费管理中，严格按照预算执行，确保了经费使用的合规性和效益。在项目执行过程中，该校建立了项目经费使用台账，明确了经费使用范围和标准，对超过预算的支出进行了严格的审批程序。通过绩效评价，项目经费使用效益显著，为该校科研项目提供了有力保障。

第四章经费监督与法律责任

(1)国家自然科学基金经费的监督工作由基金委和各级项目管理部门共同负责。基金委设立专门的监督检查机构，对项目经费使用情况进行不定期抽查和绩效评价。2018年至2020年间，基金委共开展了2000余次监督检查，涉及项目经费总额超过100亿元。监督检查内容包括经费使用是否符合预算、是否专款专用、是否存在违规使用等。例如，2019年对某高校项目经费进行抽查时，发现存在违规