行政管理专科毕业论文完整范文-我国基层公务员激励机制存在的问题及对策.docx

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我国基层公务员激励机制存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u1173摘要 1

24611一、公务员激励机制的含义 2

24886二、我国基层公务员激励机制面临的问题 2

23543（一）激励方法不完善 2

1589（二）激励制度建设相对薄弱 3

15016（三）晋升交流难度大 3

15287三、完善我国基层公务员激励机制的对策 4

30081（一）建立富有吸引力的薪酬福利制度 4

22231．公务员加薪势在必行 4

264202．建立完善弹性薪资制度 4

13926（二）改进晋升制度 5

122241．提高晋升的透明度和公开性 5

228662．提升基层公务员的晋升空间 5

31851（三）建立有针对性的培调机制 6

20899结束语 7

31904参考文献 8

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摘要

所谓激励是调动人们积极性的过程，是单位管理的核心。研究基层政府公务员激励机制，对于激发基层公务员潜能，调动其工作积极性，最大限度提升基层政府管理和行政运行能力具有重要意义。当前，基层公务员有效激励机制存在严重问题，主要表现为政府部门成本高、效率低，基层公务员廉洁勤勉状况堪忧，部分基层公务员缺乏专业精神和公共服务意识。这些都是我国基层政府组织亟待解决的问题。公务员激励机制的不完善和缺失已成为影响我国服务型政府建设的瓶颈。本文从“基层公务员激励机制”的内涵入手，分析了我国这一机制存在的问题，并探讨了相关激励措施的完善，希望对促进我国基层公务员激励制度的发展起到一定作用。

关键词：基层公务员；激励机制；问题；完善对策

公务员激励机制的含义

公务员激励机制是由政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现政府行政目标的过程，是公务员主管部门归纳和制定的调动组织成员积极性的制度安排。主要包括三个层面的内容：首先是激励机制的理念指导层面，即激励制度制定、执行的依据和指导思想；其次是激励机制的制度建设层面，即公务员管理过程中的薪酬制度、考核制度、培训制度、职务升降制度、竞争制度等各项激励制度的建设完善；再次是激励机制技术运用层面，技术环节是影响公务员激励机制有效性的关键因素之一。

我国基层公务员激励机制面临的问题

我国基层公务员激励机制存在诸多问题，其主要表现在以下几方面。

激励方法不完善

建立明确的奖惩考核体系，可以为公务员指明工作方向，激发他们实现目标的积极性和主动性。同时，公务员的工资、奖金、晋升、培训等与考核挂钩，有利于满足公务员的物质需求，在组织内部形成竞争进取的工作氛围。但在考核过程中，激励机制往往难以充分发挥其作用：一是考核内容缺乏量化指标；二是优秀人员比例不合理；三是考核结果违反公平原则，一些部门的优秀人员达数年之久多年来都是领导，但工作量大、责任重的基层公务员却没有出类拔萃的机会，这损害了考核的严肃性、公正性和科学性。

在基层公共事务激励中，物质激励往往不足，精神激励难以实现。要保证基层公务员稳定工作，首先要保证他们的物质生活水平。但基层公务员工资水平偏低，福利补贴相对不足。这极易导致思想政治水平低下的公务员腐败。在精神动力方面，由于政府账册中的学习对象或先进个人往往离基层公务员较远，难以起到模范作用；许多基层政府的评奖和奖励，通常是按资历安排，轮流进行，但受到表彰的公务员却不多见真正有能力、做过的事情很难突出；政府部门组织的思想政治教育由于工作分离，枯燥实用，精神动力的作用往往被弱化。

正激励不足，负激励有限。在基层公务员中，由于工作环境和人际关系，工作人员之间相互熟悉。在处罚过程中，由于人为原因，处罚的执行很少或不到位，不能起到负激励的作用，导致基层公务员缺乏危机意识，限制了负激励的作用。由于奖励机制的不完善和正激励作用的发挥，再加上奖励的具体规则和标准存在问题，一般公务员在努力工作时，上级领导采用简单的口头表扬或赞赏，而没有名誉或物质奖励，而且很少采取措施增加福利或补贴，因此正激励明显不足。

激励制度建设相对薄弱

一是薪酬制度不合理。目前，基层公务员的工资标准是计划经济时代的工资标准。这个工资标准是按照计划经济时代的生活水平来计算的，与当时各部门、各行业的工资水平相差不大。此后虽有相应调整，但增幅有限，基层公务员工资标准与高层次公务员工资标准仍有较大差距。这种差距主要体现在津贴、福利和奖金的差别上。基本工资水平基本持平，使得基层公务员缺乏长效激励机制。由于我国基层公务员薪酬体系缺乏绩效工资，无法体现对许多劳动者的激励效果。

二是职务晋升渠道畅通。（1）上升通道不畅。公务员的晋升首先表现在职位水平的