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两票(工作票、操作票)管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范和加强工作票（以下简称“工作票”）和操作票（以下简称“操作票”）的管理，确保电力系统安全稳定运行。根据《中华人民共和国电力法》、《电力安全工作规程》等相关法律法规，结合我国电力行业实际情况，制定本制度。工作票和操作票是电力系统运行、维护和检修过程中不可或缺的重要文件，其管理质量直接关系到电力系统的安全、可靠和高效运行。

(2)工作票和操作票管理应当遵循以下原则：安全第一、预防为主、责任到人、流程规范。具体包括：严格执行“两票三制”（即工作票、操作票、安全交底和现场监护），确保作业人员了解作业内容、安全措施和注意事项；加强“两票”的填写、签发、执行和监护，确保作业过程安全可控；强化“两票”的审核、存档和统计分析，为电力系统安全运行提供数据支持。

(3)本制度适用于我国境内所有电力企业、电力设施运行维护单位以及从事电力设施施工、检修、试验等活动的单位和个人。电力企业应当建立健全“两票”管理制度，明确各级人员职责，加强“两票”管理培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。据统计，近年来我国电力行业因“两票”管理不善导致的电力事故占比较高，因此加强“两票”管理对于降低事故发生率、保障电力系统安全稳定运行具有重要意义。

二、工作票管理制度

(1)工作票管理制度要求，所有电力系统工作前必须填写工作票，明确工作内容、安全措施和作业人员。据《中国电力报》报道，某电力公司通过实施严格的工作票管理制度，2019年事故发生率同比下降了30%。例如，某变电站一次因未填写工作票导致设备损坏，事故发生后，该公司加强了对工作票的管理，提高了作业人员的安全意识。

(2)工作票的签发和审批应严格按照规定程序进行。工作票应由具备相应资质的电气工程师或班长签发，并经上级主管领导审批。在实际操作中，某电力公司因工作票审批流程不规范，导致一起误操作事故。事故发生后，该公司对工作票审批流程进行了全面梳理，确保了审批的规范性和严谨性。

(3)工作票的执行过程中，应确保作业人员严格遵守安全规程，佩戴个人防护用品，并按照工作票要求进行操作。某电力公司通过实施工作票管理制度，2018年全年未发生因工作票执行不到位导致的事故。此外，该公司还定期对工作票执行情况进行检查，对存在的问题及时整改，确保了电力系统的安全稳定运行。

三、操作票管理制度

(1)操作票管理制度是电力系统操作过程中的重要环节，它要求所有电气操作必须通过操作票进行，确保操作步骤准确无误。据《电力安全生产》杂志统计，实施操作票制度后，操作失误率降低了40%。例如，某发电厂通过严格执行操作票制度，成功避免了因操作错误导致的设备损坏事故。

(2)操作票的编制应由具备相应资质的电气技术人员负责，内容需详细记录操作步骤、安全措施和注意事项。操作票的审批由值班负责人或上级领导进行，确保操作安全。在某次操作票审批过程中，因值班负责人严格把关，及时发现并纠正了操作票中的错误，避免了潜在的安全隐患。

(3)操作票的实施过程中，操作人员需按照票面内容进行操作，并做好记录。操作完成后，应由操作人员和监护人员共同签字确认。某电力公司通过加强操作票的实施管理，有效降低了操作过程中的人为错误，提高了工作效率。此外，公司还定期对操作票进行存档和统计分析，为持续改进操作票管理制度提供依据。

四、两票的填写与签发

(1)两票的填写是确保电力系统安全运行的基础工作。工作票和操作票的填写应当由具备相应资质的作业人员负责，严格按照规定格式和内容进行。工作票应包括工作地点、工作内容、安全措施、作业人员姓名、工作许可人等信息。操作票则需详细记录操作步骤、操作人员、监护人员、设备状态等关键信息。例如，在某次设备检修中，由于工作票填写不规范，导致安全措施缺失，幸亏及时发现并纠正，避免了安全事故的发生。

(2)两票的签发是确保工作票和操作票合法性和有效性的关键环节。签发人应当对工作票和操作票的内容进行审核，确保其符合安全规程和操作规范。签发人需在签发前对作业人员的资质、安全意识、操作技能等进行评估，确保作业人员具备完成工作的能力。在实际操作中，某电力公司对签发人进行了专项培训，提高了签发质量，减少了因签发不当导致的事故。

(3)两票的填写与签发过程中，应遵循以下原则：一是准确性，确保填写内容与实际工作相符；二是完整性，工作票和操作票的所有栏目必须填写齐全；三是及时性，工作票和操作票应在工作前及时填写和签发。此外，为提高两票管理水平，某电力公司引入了信息化管理系统，实现了两票的电子化填写、签发和存档，提高了工作效率，降低了人为错误。通过这些措施，该公司两票的合格率从2018年的85%提升至2020年的98%。

五、两票的执行与监护

(1)两票的执行是电力系统安全操作的核心环节。