“特朗普经济学”分析报告：科技竞争，美国科技政策.pdfVIP

宏观深度报告/2025.01.04

美国科技政策怎么定？

——“特朗普经济学”系列之科技竞争

证券研究报告

核心观点

中美在科技政策上的对抗逐渐升温。美国国会表示将对一项收紧对中国人工

智能等领域投资的法案进行表决，而中国则开始限制关键矿物对美出口。那

么，美国科技政策到底由哪些人来制定？采用的又是怎样的政策思路呢？

❖寻根问底：美国科技政策由谁决定？首先，三部门制定国内科技发展政策，

白宫科技政策办公室（OSTP）是美国科技发展政策的决策核心，总统科技顾

问委员会是顾问咨询机构，而国家科学技术委员会则负责协调。商务部下属

的工业与安全局（BIS）在对外制裁、出口方面发挥重要作用。其次，在

相关报告用人偏好方面，特朗普第一任期多用技术官僚，而拜登任期人选转向对外鹰

1.《能源霸权，梦想如何实现？——“特派，体现了民主党和特朗普贸易政策的趋同。最后，在两统发展重心方

朗普经济学”系列之能源新政》2025-面，特朗普更倾向于通过减少监管推动科技产业发展，而拜登更倾向于通过

01-02财政支持科技产业。

2.《取消最惠国待遇，影响有多大？—

—“特朗普经济学”系列之贸易挑战》❖以史为鉴：美国国内科技政策如何开展？首先，对于特朗普，在2016年

2024-12-13总统竞选期间，科技主张主要围绕去监管、培育人才等方向展开，并多数得到

3.《亮相：特朗普的“梦之队”——“特落实。执政过程中，特朗普对前沿科技的重视度提升，积极布局人工智能、量

朗普经济学”系列之内阁人选》2024-子信息科学等未来产业，真正落地的科技政策远超竞选承诺。政策落实顺序

11-24来看，先聚集在国内发展，再对外制裁，最后到细分行业布局。其次，对于拜

4.《外媒如何看待特朗普重返？——登，其政策思路主要围绕加大科技研发投入、培养人才、科技成果转化、支持

“特朗普经济学”系列研究》2024-产权保护、再工业化以及支持关键新兴科技领域开展。美股行业表现来看，特

11-13朗普执政期间，技术硬件和应用软件板块表现最佳，而拜登政府任期间，半导

5.《贸易制裁如何拖累出口？——美国体和系统软件涨幅最大。

大选深度观察之五》2024-11-07

❖对外竞争：从“一刀切”到“小院高墙”。美国对我国的制裁主要通过实

体清单，具体行业集中在电子电气、军事国防和高新技术领域。对我国科技

制裁，美国主要运用了两种手段：一是出口，通过出口对我国实行技

术封锁。二是行政手段，科技企业在美业务开展。拜登的对外政策

基本延续了特朗普的思路，从“一刀切”演变为“小院高墙”。从国内股市行

业表现来看，特朗普执政时期