区域经济学教程课件：区域经济政策.ppt

关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能重点问题区域经济政策的理论基础区域经济政策的类型地方政府制定区域经济政策的职能关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（一）区域经济政策的基本内涵归纳起来，区域政策是由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，它的着重点是区域经济发展，它的必要性是纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足，它的目标是实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济的协调发展。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念区域经济政策的两种类型（1）超国家层次的区域经济政策。（2）国家层次的区域经济政策。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（二）区域经济政策的目标区域经济政策的基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置高效化、分配公平化三种，即解决公平与效率的问题，使国民经济增长最快，资源的空间配置最优，区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（三）区域经济政策的必要性1市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵2区域经济具有要素分布的空间上的不平等性3不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免。第一节区域经济政策的概念和作用一、区域经济政策的概念（四）区域经济政策的手段(1)财政金融和税收手段。(2)基础设施投资手段。(3)政府行政手段。(4)区域开发手段。第一节区域经济政策的概念和作用（一）调节资源配置（二）加快区域经济的要素流动（三）调整区域经济的产业结构二、区域经济政策的作用（四）促进国际区域经济合作（一）重点发展区域第一节区域经济政策的概念和作用1中心城市地区中心城市地区是经济发展的增长极，是带动广大地增长的力量源泉，对其的重点发展政策，关键是指导这些地区的产业结构调整，并引导这类地区能够达到经济社会协调发展。2经济技术开发区经济技术开发区是以引进先进技术、先进管理经验和海外资本为主要目的建立起来的专业化经济发展地区，产业发展的外向型表现得十分明显。三、区域经济政策的适用地区（一）问题区域第一节区域经济政策的概念和作用三、区域经济政策的适用地区1落后地区2萧条地区3膨胀地区关键词及思考题区域经济政策第一节区域经济政策的概念和作用第二节区域经济政策的类型重点问题第三节地方政府的经济职能第二节区域经济政策的类型（1）区域经济发展的效率目标。（2）区际公平目标。（3）区域发展的稳定性目标。（一）区域财政政策一、区域财政金融政策第二节区域经济政策的类型（1）地区税收杠杆。（2）财政分配。区域财政政策的实施手段一、区域财政金融政策货币流动带动生产要素的流动，货币不能在全国范围内根据市场利率流向效益最好的企业和区域，或者根据发展需要流向最合适的企业和区域，那么，生产要素就不可能在空间上达到优化配置。第二节区域经济政策的类型（二）区域货币政策一、区域财政金融政策转移支付政策是解决由于中央和地方之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡而产生的某些区域、某些产业和某些人口的发展落后，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的一项区域经济政策。第二节区域经济政策的类型（三）区域转移支付政策一、区域财政金融政策第二节区域经济政策的类型1产业结构政策2产业组织政策3产业布局政策（一）产业政策二、区域产业与投资政策第二节区域经济政策的类型1投资环境建设2投资产业选择（二）投资政策二、区域产业与投资政策第二节区域经济政策的类型（一）区域协调发展政策（二）区域合作政策三、区域经济协调发展政策