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规范民间融资活动实施制度

一、总体目标

坚持预防为主、分类指导、疏堵结合的原则，合理标准民间融资活动，全面清理民间融资机构，有效防范民间融资风险；探究拓宽民间资本投融资渠道，积极促进民间资本“阳光化”；建立健全农村金融的长效治理机制，积极营造金融产业安康进展的良好环境。

二、工作重点

重点标准清理全镇担保公司、理财公司、投资询问公司、典当公司、农夫资金互助社、村民资金互助社等融资性社会中介机构的超范围违规经营行为。

三、根本原则

(一)预防为主。提高防范金融突发大事的意识和水平，加强民间融资日常监控和治理，妥当处理新形势下民间融资消失的新状况和新问题。

(二)分类指导。根据“防控结合、维护稳定”的原则，分门别类对全镇民间融资组织进展标准，扶持和爱护合法经营的民间金融组织，逐步标准清理经营不正常的民间金融组织，坚决取缔非法经营的民间金融组织。

(三)依法标准。严格根据国家有关法律法规，制定标准清理工作的详细措施，开展对全镇民间融资组织的标准清理工作。

(四)分工协作。根据“统一领导、分工负责”、“属地治理”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的思路，在镇里的领导下，落实各类机构的监管和标准清理责任，加强部门间及属地乡镇协调协作力度，形成强大合力。

(五)快速反响。根据金融风险“发觉得早、掌握得住、处理得好的要求，各相关部门制定应急处置预案，明确应急处置流程，组建应急处置队伍，落实应急处置职责，强化应急处置保障，确保将金融风险掌握在当地，毁灭在萌芽。

四、组织机构

为全面加强标准民间融资活动的组织领导，镇政府打算成立标准民间融资活开工作领导小组，组长由党委副书记、镇长担当，副组长由副镇长和派出所所长担当，成员由各部门负责人和村居书记组成。

领导小组下设办公室，详细负责调查摸底、信息研判、宣传引导、整顿标准、维护稳定、舆情掌握等任务。办公室设在镇农经站，同志任办公室主任。

五、活动步骤

此次标准清理活动分三个阶段进展，详细如下：

(一)宣传发动阶段由镇宣传委员牵头，组织各类媒体在全镇范围内开展大规模的宣传教育活动，宣传标准民间融资活动的目的、意义，引导社会公众客观理性地熟悉民问融资。各有关部门要依据自身职责和实际状况，制定详细的宣传方案，全面系统地开展宣传教育活动，营造良好的宣传气氛。

(二)全面排查阶段。根据“属地治理”和“谁审批，谁监管、谁排查”的原则，镇领导小组对民间融资组织进展仔细、全面、细致的排查，根据各自职责开展工作。

(三)有序标准阶段根据“分类指导”的原则，对排查出的问题要正面引导促进，通过下达整改通知书和“高管约谈”等方式促进其整改并标准经营；对存在严峻违法经营、扰乱金融市场的要妥当处理，实行合理措施引导其退出市场。

(四)催促检查阶段由标准民间融资工作领导小组组织检查组对全镇民间融资标准工作逐户进展检查。

六、工作要求

(一)强化舆论引导。镇各有关部门要加大宣传力度要组织播送、电视、报纸等新闻媒体，加大金融法律法规宣传，提高社会公众的风险意识和识别力量，引导理性投资，从源共上防范民间融资风险。

(二)加强风险排查。对全镇民间融资活动的排查摸底要做到全面、精确、细致，真正把握全镇民间融资活动的规模和进展状况，强化对民间融资规模和投向的监测，并进展精确的风险分析研判，确保底数清、状况明、预备足。

(三)实行分类指导。镇各有关职能部门要依据排查结果分类指导标准民间融资主体，对资信度好、企业认可度高、经营标准的要连续赐予支持。对资信差、操作不标准的要依据实际状况有针对性的进展标准。对存在严峻违法犯罪行为的，由镇政府牵头，会同有关部门依法进展查处清查整顿。

(四)强化应急处置。各有关部门融资风险防范和处置预案，加强风险监测、预警、处置，对可能消失民间融资纠纷进展全面摸排，提前做好应急预备，坚决防止消失因处理不当而损害群众的利益，引发群体性大事。

(五)加大督查力度。为确保标准整顿工作取得实效，标准民间融资活开工作领导小组办公室要充分发挥催促和指导作用，准时把握、汇总阶段性工作进展状况；领导小组成员单位要根据职责分工，严格催促检查和标准整改，定期形成书面汇报材料，于每周周五前报领导小组办公室。

（六)加大创新力度。各有关部门要充分调研，加大投融资产品创新力度，合理引导民间资本投向，大力鼓舞和支持民间资本以合法、正规的渠道，投资入股村镇银行等正