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各个经济体全球供应链资源安全管控平台对比

本文首先从四个方面对美国、日本、欧盟、中国四大经济体的全球供应链资源安全管控平台建设情况进行了对比，再对全球供应链资源管理发展态势、全球供应链资源安全管控的挑战与本质、全球供应链资源整合与安全管控平台的规划，以及全球供应链资源安全管控平台发展展望进行了分析。

一、全球供应链资源管理发展态势

供应链全球化：全球智能化采购、全球制造、全球销售，如今已经成为国际化企业新的经营方式，产业价值链、商业逻辑和供应链范式也发生了根本性变化。产业链供应链利益攸关的伙伴协同达成、共同发展、互惠互利，通过各类技术，组成了更加具有全球化特色、市场化运作、信息化和网络化精准对应的资源平台。

在各个国家，领先企业已开始打造数字化供应链，测试市场反应；试图通过政府引导、“民间供应链价值协同”引领制造业。为应对未知风险，企业必须增加“保险措施”，保障供应链安全。为了持续保持其核心竞争力，主流国家已经将全球产业链、供应链竞争、供应链资源安全管控模式与力度，从企业微观层面提升为国家宏观战略层面，以保证所在经济体从高速增长到高质量发展转型；同时，由于资源分散的原因，任何国家都不可能单打独斗，要在全球范围内去发展和维护产业链、供应链与价值链，以获得国家贸易之间的平衡和竞争优势。对供应链资源安全管控诉求的提升是全球特征，效率不再是唯一追求，为了更安全，各国可以接受更多冗余带来的效率下降；发展与安全关系的再平衡，受到全球宏观大周期转变的影响，背后是资本与劳动的相对议价能力的变化。

二、全球供应链资源安全管控的挑战

世界政治格局逐渐演变为多极化，伴随而来的是地缘政治紧张关系的增加。在这种形势下，全球经济呈现增长乏力的现象，国际市场的需求呈现萎缩趋势，商业保护政策不断出台。全球范围内的公司正面临着需求减弱、成本提高（含原材料成本和劳动力成本）以及产能过剩和竞争加剧等多重严峻挑战和压力。与此同时，全球供应链体系正在由集中向分散转变，这推动了供应链多元化、本土化以及区域化的发展。高端制造业尤其依赖协作与进口来获得关键的基础构件、核心技术和基本材料，但目前却面临质量和技术标准的不统一、尚未成熟，以及通用技术创新机制缺失等问题。

最为显著的供应链忧虑不在于生产链的迁移所带来的不确定性，而在于无法提前察觉并迅速对应的全球供应链的断裂。为此，我们亟须构建一个更为坚韧和灵活的“透明化”供应链架构，并进行必要的策略调整。此外，强化国家间的协作，共同打造开放、包容、公正、合理的国际供应链治理框架也是不容忽视的重点。

复杂环境下，安全成为发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展需要同步推进。各国都在强化本国对内部供应链的自生动力和对全球供应链的影响力。

三、全球供应链资源安全管控的本质

安全管控平台的本质：在多极化的世界里，每个国家都有自己的生命线。绝大多数国家、企业通常不具备“供应链强国”、头部“供应链平台企业”的资源来构建供应链的一体化，导致存在大量的离岸和外包活动，国家间、行业内的合作可能十分薄弱，其“供应链行动”呈孤立状态甚至导致“内卷”。这需要供应链资源实现互联互通，通过数智化、透明化的创新和发展，来保证全价值链的有效性、可见性、敏捷性和冗余性，从而应对中断事件。供应链安全管控平台的弹性，将通过能够承受各种外部冲击的、相互依存的系统来减小风险。需要有弹性的、协作性的、数字化整合的制造业供应链，以防止供应链中断，并确保供应链能够从中断中迅速恢复。

全球产业链供应链资源安全管控是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定运行、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成部分。这意味着产业链供应链在受到外部冲击和压力之后仍能保持生产、分配、流通、消费等各个环节畅通，维持产业链上下游各环节环环相扣，供应链前后端供给需求关联耦合、动态平衡的状态。

由于涉及面广，各国通常都会成立相关管理组织，这可能涉及多部门管理，需要统一规划、数智化协调。

四、全球供应链资源整合与安全管控平台规划

未来的国家供应链竞争，不仅仅是资源整合能力的竞争，还有资源规划和替代能力的竞争。全球供应链资源规划是指一国对本国供应链发展重大、全局性的总体规划，是国家经济社会发展战略意图在供应链领域的具体化。一方面意在增强本国供应链弹性，保障经济社会安全。另一方面启动高科技产业全球供应链多方合作战略，避免过度依赖单源供应的情况，保障供应链安全、弹性。产业链供应链资源规划、构建和整合的新模式，通过各类供应链工程技术的赋能，将供应链全球资源的安全管控平台提到一个新的高度。未来可能出现供应链资源中的矿产资源、能源资源、新材料、网络资源、数据资源，以及互联互通的供应链基础设施等，突破国界与时空的约束，直接深入到彼此的经济、政治和安全的“腹地”，这将促使各国供应链资源安全管控者从战略上重新定