财政学：第四章 公共物品.pptx

第四章公共物品

福利经济学：政府干预的理由是存在市场失灵和分配公平。公共物品（第4章）、外部性（环境问题、第5章）、政府运行（第6章）、教育（第7章）、成本收益分析（第8章）在那些物品或者服务应由政府提供？它们具有什么特征？为什么市场不能有效提供呢？公共物品的定义，公共物品有效提供的条件

纯公共物品（purepublicgoods）非竞争性是指一旦被提供，消费该物品的另一个人的额外资源成本为零。非排他性是指要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的。同时具备消费的非竞争性和非排他性特征的物品。国防、洁净的空气、知识地区性公共物品与全国性公共物品

公共物品需注意的几点虽然每个人消费的公共物品数量相同，但不一定所有人对这种消费的评价都一致。长城、大运河公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况。有时公共性是一个“度”的问题公共安全；小区里的公共安全洁净的空气；室内的清洁空气一种物品可以满足公共物品定义的一部分而不能满足另一部分。（准公共物品，impurepublicgoods）

一些在传统上不被认为是商品的东西具有公共物品的特征。卫生等级客家闹元宵-闽杭私人物品不一定只由私人部门提供。政府也会提供私人物品。医疗、住房、养老物品的公共提供并不一定意味着也应由公共部门生产。可以采用政府向私人部门购买的方式向公众提供在美国，企业37%的消防，23%图书馆，48%公交服务是由私人企业承包的

公共物品的有效提供SamuelsonconditionMRT=MRS1+MRS2纵向加总非排他性、非竞争性私人物品：MRS=MRT横向加总供给不足政府向每个人收取不同的价格，价格等于每个人的支付意愿——完全价格歧视隐瞒真实的偏好搭便车（freerider）

私人提供无效率并不等于私人无法提供公共物品，而是说私人提供的水平低于最优水平古代的义庄、凉亭走出大山的梦想村民自筹资金修路在国家没有项目资金支持和镇财政资金紧缺的情况下，一群可亲可敬、意志坚定的村民，发挥愚公移山精神，历时三年，投入10000余劳动力，靠卖年猪、耕牛和山羊，集资近60余万，硬是在沟壑纵横的悬崖峭壁间，凿出了一条里程近5公里、宽5米左右的山石道路；搭便车行为是否严重？

私有化的争论公共物品应该由政府提供，那么政府是否应该负责生产呢？生产和提供是不同的两个概念。提供是指产品由谁负责供应，资金由谁出的问题。生产是指产品交给什么部门去加工，以什么形式将产品制造出来的问题。公共提供的物品可以由私人生产政府提供的X无效率（X-inefficiency）大企业特别是，垄断性的大企业，外部市场竞争压力小，内部层次多，关系复杂，机构庞大，加上企业制度安排方面的原因，使企业费用最小化和利润最大化的经营目标难以实现，导致企业内部资源配置效率降低

公共提供VS私人提供材料成本管理费偏好多样性分配问题：商品平均主义公共生产vs私人生产市场环境私有制公有制不重要，关键是否存在竞争超市与食堂