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国家文化和旅游产业融合示范区创建要点

一、总体要求与目标定位

(1)国家文化和旅游产业融合示范区创建的总体要求是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为核心，以文化自信为支撑，以旅游提质增效为抓手，着力打造具有国际竞争力的文化和旅游融合发展示范区。根据《国家文化和旅游产业融合发展规划（2021-2035年）》，到2025年，示范区实现旅游总收入达到1000亿元，文化产业增加值占GDP比重超过5%，文化和旅游产业融合发展水平显著提升。

(2)目标定位方面，示范区应聚焦以下四个方面：一是文化引领，旅游赋能，推动文化和旅游产业深度融合，打造一批具有示范效应的文化旅游产品和服务；二是创新发展，提升品质，推动文化和旅游产业转型升级，培育一批具有国际竞争力的文化和旅游企业；三是区域联动，协同发展，推动文化和旅游产业跨区域合作，形成若干具有区域特色的文化旅游产业集群；四是绿色发展，可持续，推动文化和旅游产业绿色发展，构建生态旅游和可持续发展的模式。以某省为例，该省文化和旅游产业融合示范区创建以来，已成功打造了多个特色鲜明、效益显著的文化旅游项目，如某历史文化名城旅游区、某生态旅游示范区等，为全国提供了有益的借鉴。

(3)在具体实施过程中，示范区应坚持以下原则：一是坚持规划先行，科学规划示范区空间布局和产业发展方向；二是坚持创新驱动，以科技创新和文化创意为引领，推动产业转型升级；三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力；四是坚持绿色发展，强化生态环境保护，实现可持续发展。以某市为例，该市通过实施“文化+”战略，将文化和旅游产业与农业、工业、科技等多个领域深度融合，形成了独具特色的文化旅游产业链，有效提升了城市形象和经济效益。

二、产业融合发展的重点领域与路径

(1)产业融合发展的重点领域包括文化旅游资源整合、文化旅游产品创新、文化旅游产业链延伸和文化旅游市场拓展。首先，文化旅游资源整合方面，应加强文化遗产保护和利用，推动历史文化名城、名镇、名村与旅游资源的融合，提升文化旅游产品的文化内涵。例如，某市通过整合周边的古村落、古建筑等文化资源，打造了一条集观光、休闲、体验于一体的历史文化旅游线路，吸引了大量游客。

(2)在文化旅游产品创新方面，应重点发展特色旅游、智慧旅游和休闲旅游。特色旅游产品应结合地方特色文化和旅游资源，打造具有独特魅力的旅游产品。智慧旅游则需运用现代信息技术，提升旅游服务效率和游客体验。休闲旅游则要注重休闲度假产品的开发，满足游客日益增长的精神文化需求。以某景区为例，该景区创新推出了一系列结合当地民俗文化的主题旅游产品，如民俗体验、特色民宿等，深受游客喜爱。

(3)文化旅游产业链延伸方面，应发展文化创意、旅游装备制造、旅游服务等产业，推动产业链向高端延伸。文化创意产业要注重原创设计和品牌培育，提升文化产品的附加值。旅游装备制造产业要推动旅游装备智能化、绿色化发展，提升旅游装备的品质和竞争力。旅游服务业要提升旅游服务水平，满足游客多样化需求。以某企业为例，该企业通过引进先进技术，研发了集智能化、环保节能于一体的旅游观光车，推动了旅游装备制造业的升级。同时，该企业还积极拓展旅游服务市场，为游客提供一站式旅游服务，提升了企业竞争力。

三、保障措施与政策支持

(1)保障措施方面，首先需建立健全示范区建设的组织领导体系，明确各级政府、相关部门和企业的责任分工。例如，某示范区成立了由政府主要领导任组长的领导小组，统筹协调示范区建设工作。此外，要加强人才队伍建设，通过引进和培养文化旅游专业人才，提升示范区整体运营管理水平。据统计，该示范区自成立以来，已引进各类专业人才100余人，培养本土人才200余人。

(2)政策支持方面，政府应加大对示范区建设的财政投入，设立专项资金用于基础设施建设、产业扶持和市场营销。以某示范区为例，政府设立了10亿元的文化和旅游产业发展基金，重点支持文化创意、旅游装备制造、旅游服务等产业发展。同时，政府还出台了一系列优惠政策，如税收减免、土地使用优惠、融资支持等，鼓励企业投资兴业。据统计，示范区成立以来，累计吸引社会资本投入超过50亿元。

(3)此外，还需加强区域合作与交流，推动示范区与周边地区在旅游资源、市场、人才等方面的合作。以某示范区为例，该示范区与周边三个地区建立了文化旅游合作联盟，共同策划实施跨区域文化旅游项目，实现了资源共享和优势互补。同时，示范区还积极参与国际文化交流活动，提升示范区在国际文化旅游市场的影响力。据统计，示范区成立以来，已成功举办国际文化交流活动10余次，吸引了来自全