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十三五规划十四五文旅工作规划编制重点

一、指导思想与目标

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，推动文化和旅游融合发展，加快构建现代文化产业体系，推动文化和旅游高质量发展。具体目标包括到2025年，全国旅游总收入达到1.5万亿元，文化和旅游产业增加值占GDP比重达到5.5%，文化和旅游消费对经济增长的贡献率达到15%以上。

(2)在产业发展方面，重点推进文化和旅游产业融合发展，培育一批具有国际竞争力的文化和旅游企业集团，打造一批具有国际影响力的文化和旅游品牌。例如，2020年全国文化和旅游产业营业收入达到2.2万亿元，同比增长8.4%，其中线上旅游市场规模达到1.1万亿元，同比增长20%。此外，全国共有A级旅游景区3.2万个，其中5A级景区262个，4A级景区5600多个，形成了以旅游景区为核心的文化旅游产业链。

(3)在区域协调发展方面，实施区域协调发展战略，推动东中西部和东北地区文化和旅游产业协同发展。例如，2021年，西部地区旅游收入同比增长10%，中部地区旅游收入同比增长8%，东部地区旅游收入同比增长7%。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度，推动文化和旅游扶贫工程，助力脱贫攻坚和乡村振兴。据统计，十三五期间，全国文化和旅游扶贫工程带动约300万贫困人口增收致富。

二、产业优化升级

(1)产业优化升级方面，重点推进文化和旅游产业转型升级，提升产业整体竞争力。首先，加强文化和旅游产业政策引导，推动产业向高质量发展转型。例如，实施文化产业创新发展工程，支持文化创意和设计服务、数字文化等新兴产业发展。据统计，十三五期间，全国文化产业增加值年均增长10%以上，占GDP比重逐年提升。其次，加大科技创新力度，推动文化和旅游产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合。例如，2020年全国在线旅游市场规模达到1.1万亿元，同比增长20%，成为产业转型升级的重要驱动力。此外，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(2)在产业结构调整方面，优化文化和旅游产业布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一方面，加快发展文化旅游、体育旅游、工业旅游等新兴旅游业态，丰富旅游产品供给。例如，十三五期间，全国文化旅游产业增加值年均增长10%以上，体育旅游市场规模达到5000亿元。另一方面，推动文化和旅游产业与农业、制造业、服务业等产业深度融合，形成产业链条完整、协同发展的产业格局。例如，2020年全国乡村旅游收入达到8000亿元，同比增长10%，成为推动乡村振兴的重要力量。

(3)在产业品牌建设方面，加强文化和旅游品牌培育，打造一批具有国际影响力的文化和旅游品牌。一方面，实施品牌提升工程，提升现有文化和旅游品牌的知名度和美誉度。例如，十三五期间，全国共有100个文化和旅游品牌入选国家文化和旅游品牌名录，其中5个品牌入选世界品牌实验室发布的“中国500最具价值品牌”。另一方面，鼓励企业创新品牌推广模式，拓展品牌国际市场。例如，2020年，我国文化和旅游品牌在国际市场的收入达到2000亿元，同比增长15%。同时，加强文化和旅游品牌保护，严厉打击侵权假冒行为，维护品牌合法权益。

三、区域协调发展

(1)区域协调发展方面，我们将实施差异化的区域发展战略，推动东中西部和东北地区文化和旅游产业协同发展。东部地区将发挥其在经济、科技、文化等方面的优势，打造世界级文化和旅游目的地，推动产业向高端化、国际化发展。例如，长三角地区通过区域一体化发展，将上海、江苏、浙江、安徽四地的旅游资源进行整合，形成了一批具有国际影响力的文化旅游品牌。

(2)中部地区将依托丰富的文化资源，加强与东部地区的合作，推动文化和旅游产业转型升级。例如，湖北省武汉市作为中部地区的文化中心，通过举办国际旅游节等活动，吸引了大量国内外游客，促进了文化旅游产业的发展。同时，中部地区还将加强与西部地区的交流合作，推动产业链上下游企业协同发展，实现资源共享和优势互补。

(3)西部地区将发挥其独特的自然风光和民族文化资源，打造一批具有民族特色和地域特色的文化旅游产品。例如，云南省通过实施大旅游战略，将丰富的民族文化资源与旅游资源相结合，打造了丽江古城、香格里拉等知名旅游品牌。此外，西部地区还将加强与东北地区的合作，共同打造跨区域的文化旅游产品，如黑龙江、吉林、辽宁三省联合打造的东北亚文化旅游圈，旨在通过区域合作，提升整个区域的旅游竞争力。

四、融合发展创新

(1)融合发展创新方面，将重点推动文化和旅游产业的深度融合，促进产业链的优化升级。通过创新