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2025年农村生活垃圾治理工作实施方案(二)

一、工作目标与原则

一、工作目标与原则

（1）农村生活垃圾治理工作旨在实现农村环境卫生的全面提升，确保农村居民生活环境整洁、舒适。根据国家环保政策要求，到2025年，农村生活垃圾处理率需达到95%以上，无害化处理率需达到90%以上。具体目标包括：农村生活垃圾产生量减少10%，农村生活垃圾资源化利用率提高15%，农村生活垃圾收集运输体系完善，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到100%。

（2）在实施过程中，坚持以下原则：一是坚持政府主导、社会参与。充分发挥政府在政策制定、资金投入、监督管理等方面的作用，鼓励和引导企业、社会组织和村民积极参与。二是坚持源头减量、分类收集。通过宣传教育，提高村民环保意识，减少生活垃圾产生量，实现垃圾分类收集，提高资源化利用率。三是坚持科技创新、绿色发展。运用现代科技手段，提高生活垃圾处理效率，减少对环境的影响，推动农村绿色发展。四是坚持因地制宜、循序渐进。根据各地实际情况，制定差异化治理方案，分阶段实施，逐步完善农村生活垃圾治理体系。

（3）以某县为例，该县于2020年开始实施农村生活垃圾治理工作，通过实施垃圾分类、建设垃圾处理设施、开展宣传教育等措施，取得了显著成效。2021年，该县农村生活垃圾产生量同比下降了8%，资源化利用率提高了12%，无害化处理率达到了88%。这些成果充分证明了农村生活垃圾治理工作的重要性和可行性。在此基础上，2025年该县将进一步加大工作力度，确保实现既定目标。

二、具体措施与实施步骤

(1)具体措施包括全面推广垃圾分类制度，设立分类收集点，普及分类知识，通过发放宣传资料、举办培训活动等形式，提高村民垃圾分类意识和参与度。同时，建立完善的分类收集运输体系，确保分类后的垃圾得到有效处理。

(2)实施步骤分为三个阶段：首先是准备阶段，包括制定详细的治理方案，明确治理目标、时间表和责任主体；其次是实施阶段，重点推进垃圾分类、收集、运输和处理工作，同时加强基础设施建设，如建设垃圾中转站、处理厂等；最后是巩固阶段，通过持续监督和评估，确保治理成果的稳定性和持续性。

(3)在实施过程中，将采用以下方法：一是建立农村生活垃圾处理信息平台，实现垃圾产生、收集、处理全过程信息化管理；二是推广使用可降解环保袋，减少塑料垃圾污染；三是鼓励村民参与监督，设立举报奖励机制，对违规行为进行处罚；四是引入市场机制，通过招投标等方式，选择有资质的企业参与垃圾处理工作。

三、组织保障与责任分工

(1)组织保障方面，成立由县政府牵头，环保、农业、住建、财政等部门共同参与的工作领导小组，负责统筹规划、协调推进农村生活垃圾治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括政策制定、项目申报、资金管理、监督考核等。此外，各乡镇设立相应的工作机构，负责本辖区内农村生活垃圾治理的具体实施。

根据《农村生活垃圾治理工作实施方案》，各级政府将按照事权划分，明确责任分工。县级政府负责制定治理政策、提供资金支持、监督指导；乡镇政府负责组织实施、宣传教育、日常管理等；村级组织负责具体落实、监督村民行为、维护环境卫生。以某市为例，该市通过明确责任分工，确保了治理工作的有序推进。

(2)责任分工具体如下：县政府负责制定农村生活垃圾治理的总体规划，包括目标、任务、措施等；环保部门负责监督指导生活垃圾的分类收集、运输和处理，确保达标排放；农业部门负责在农村地区推广绿色生产方式，减少农业废弃物产生；住建部门负责农村垃圾处理设施的建设和管理；财政部门负责提供必要的资金支持。

以某县为例，该县在农村生活垃圾治理中，实行“县统筹、乡实施、村负责”的工作机制。县环保局负责监督指导，乡镇政府负责组织实施，村级组织负责具体落实。通过明确责任，确保了农村生活垃圾治理工作的有效推进。据统计，该县自实施治理工作以来，农村生活垃圾处理率提高了15%，村民满意度达到了90%。

(3)在组织保障与责任分工中，还应注意以下事项：一是建立健全考核机制，对各级政府和相关部门的治理工作进行考核，确保工作成效；二是加强培训，提高工作人员的业务能力和管理水平；三是强化监督，对治理过程中存在的问题及时整改，确保治理工作取得实效。以某省为例，该省通过实施“一户一档”制度，对农村生活垃圾治理工作进行全程监督，确保了治理工作的顺利进行。

四、监督评估与持续改进

(1)监督评估工作将建立多元化的评估体系，包括政府监管、社会监督和村民参与。政府监管方面，将设立专项监督小组，定期对农村生活垃圾治理工作进行现场检查和评估。社会监督则通过设立热线电话、网络平台等方式，鼓励村民和社会各界对治理工作进行监督。村民参与方面，通过定期组织村民大会，收集村民意见和建议，确保治理工作符合村民需求。

以某县为例，该县建立了农村生活垃圾