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扬州市开展“放心消费”创建活动意见

为进一步打造“人居扬州、放心消费”的优良环境，切实维护消费者的合法权益，努力建设诚信扬州，构建健康有序的市场经营秩序，促进经济社会又快又好发展，加快实现“富裕、文明、秀美的新扬州”的目标任务，决定用3年时间，在全市范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费”创建活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以改善消费环境为目标，整合相关行政管理资源，调动社会各方力量参与放心消费体系建设，努力营造公平、和谐、诚信、文明的消费环境，为实现“建设新扬州，全面达小康”的总体目标做出积极贡献。

二、工作目标

总体目标：经过三年左右的努力，基本形成一套具有扬州特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系；形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；形成一批放心消费单位和放心消费行业；逐步形成一批“放心消费”县市区和乡镇，努力把扬州建设成为全国、全省消费最放心的城市之一。

重点目标：

消费安全得到有力保障。因商品质量和服务质量引发的重特大事故为零。

消费环境更加和谐。消费者满意度达到80%以上。

商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90%以上。食品质量合格率达到95%以上，药品质量合格率达到100%，农资商品质量合格率达到95%以上，建筑装饰材料和家具质量合格率达到90%以上。

市场监管合力进一步增强。制假售假、商业欺诈、违法经营等行为得到有效打击和遏制，无照经营取缔率达到95%。

监管信息资源得到整合。初步建成全市联网、实现连通的汇集工商、质量技术监督、食品药品、农林、税务、海关、金融等多个部门的企业信用监管信息立体网络。

企业自律机制基本建立。大中型超市、商场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。

行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达到95%以上。

维权网络进一步延伸。乡镇、社区和行业、大型经营企业消费维权网络覆盖率达到85%以上。

消费诉求渠道畅通。消费者申投诉处理率达100%，消费者申投诉满意率达到90%以上。

全社会消费维权意识进一步提高。消费者对“放心消费”活动的知晓率、认同度达90%以上。

三、职责任务

各“放心消费”创建活动成员单位和其他涉及商品和服务质量安全的相关行政管理部门应根据各自的职能职责，制定具体的创建指标；各县（市、区）根据当地实际，整合各部门的力量，制定相应的创建指标，经梳理整合、专家认证、审核认定，最终形成完整的创建指标体系。

保险、银行、房地产、电动车、家庭装饰装修、美容美发、通信、洗染、出租车、餐饮、烹饪等各类行业协会、商会和其他社会团体组织，本着“自我约束、自我管理”的原则，制定本行业的行规公约，协助政府行政管理部门，加强对社会各行业的管理，充分发挥行业协会的行业自律、协调、监督作用，督促有关企业文明经商和诚信经营。

各公用事业单位主动履行法律法规规定的各项义务，倡导诚信经营、公平竞争，根据消费需求提供优质的商品和服务，满足群众对水、电、气、通讯、公共交通等方面的要求。

各级消费者协会依法组织对商品和服务进行社会监督，认真受理调解消费者的投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示，提供消费咨询服务，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。

宣传部门加强各部门和行业的精神文明建设，与“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动有机结合起来，组织各新闻媒体进行广泛深入的宣传，引导正确的舆论导向，对侵害消费者权益的行为进行曝光，使创建活动在本地区深入人心，有较大、较好的影响。

广大消费者要依法维护自身合法的消费权益，积极参与开展“放心消费”创建活动，并对全市消费环境和各职能部门行政管理监督工作提出建议和意见。

四、实施步骤

㈠宣传发动阶段（现在起至2007年末）。主要任务：建立完善的组织领导机构和各项工作制度，制定创建指标体系；运用多种形式广泛宣传发动，营造放心消费创建活动声势；选择一批重点行业、重点单位、重点乡镇开展创建工作试点，努力探索并形成适合本地、本行业实际的“放心消费”创建活动运作模式，并评选出一批“放心消费”单位。

㈡全面启动阶段（2008年）。主要任务：在认真总结试点经验和创建模式的基础上，全面启动“放心消费”创建活动，有计划、有步骤地将试点经验和创建模式向同行业其他单位推广，向其他行业推广；继续评选一批“放心消费”单位，并评选出一批“放心消费”行业、“放心消费”乡镇（街道）。本阶段要完成创建总体目标任务的80%以上。

㈢总结提高阶段（2009年）。主要任务：狠抓创建活动的全面覆盖和提高，进一步细化、深化创建工作；全面评创“放心消费”单位、“放心消费”行业、“放心消费”乡镇（街