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村集体资金、资产、资源管理制度

一、总则

(1)本制度旨在规范村集体资金、资产、资源的管理，确保其安全、高效、合理使用，促进村集体经济发展，提高村民生活水平。通过建立健全的管理制度，加强对村集体资金、资产、资源的监管，防止资金流失、资产闲置和资源浪费，确保村集体利益最大化。

(2)村集体资金、资产、资源管理制度遵循以下原则：一是民主管理原则，确保村民对村集体资金、资产、资源的决策权、监督权和知情权；二是公开透明原则，确保村集体资金、资产、资源的收支、使用和处置情况公开透明，接受村民监督；三是合法合规原则，确保村集体资金、资产、资源的来源和使用符合国家法律法规和政策要求。

(3)本制度适用于村集体所有的资金、资产、资源，包括但不限于村集体经营性收入、非经营性收入、固定资产、流动资产、自然资源等。村集体经济组织应当建立健全资金、资产、资源管理制度，明确管理职责，规范管理流程，确保各项管理工作有序进行。

二、资金管理

(1)村集体资金管理应设立专门的资金管理机构或指定专人负责，确保资金管理的专业性。资金管理机构或责任人需具备良好的职业道德和财务知识，严格执行国家财经法规和政策。村集体经济组织的资金收支活动必须纳入银行账户，实行收支两条线管理，确保资金的安全和合规。

(2)村集体资金的筹集和使用应严格按照国家相关法律法规和政策规定进行。筹集资金应遵循民主决策、公开透明、合法合规的原则。村集体经济组织的资金使用计划需经村民大会或村民代表会议审议通过，并定期向村民公布资金使用情况。资金使用应优先保证村集体经济发展、村民福利改善和基础设施建设等方面的需要，严禁违规使用资金。

(3)村集体资金管理应建立严格的财务审批制度。所有资金收支必须经过严格的审批程序，明确审批权限和责任。村级财务报销需附具真实、合法的原始凭证，并经相关负责人审批签字后，方可报销。村集体经济组织应定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。对违反财务管理制度的行为，要依法依规进行查处，追究相关人员责任。同时，加强资金管理队伍建设，提高财务人员的业务水平和职业道德，确保资金管理的科学化、规范化。

三、资产管理

(1)村集体资产管理应遵循科学规划、合理配置、高效利用的原则，确保资产保值增值。村集体经济组织的资产包括但不限于土地、房屋、设备、交通工具等，其管理应当细化到每一项资产的登记、使用、维护和处置等环节。资产管理部门应建立健全资产台账，详细记录每项资产的购置时间、用途、价值、使用状态等信息，确保资产信息的准确性和完整性。

(2)村集体资产的购置、使用和处置应实行民主决策制度。购置资产需经村民大会或村民代表会议审议通过，并公开招标或比选，确保采购过程的公平、公正、公开。资产的使用应按照用途和规定进行，禁止挪用、侵占或滥用资产。资产处置需遵循国家法律法规和村集体经济组织章程，经过民主程序，确保处置行为的合法性和合理性。

(3)村集体资产管理应强化监督和考核机制。资产管理部门应定期对资产使用情况进行检查，确保资产的安全、完整和有效利用。对资产使用效益低、闲置浪费或管理不善的情况，应及时采取措施进行整改。村集体经济组织应设立资产使用效益考核指标，对资产管理部门及使用人员进行考核，并将考核结果与绩效挂钩，以激励资产管理工作的优化和提升。同时，村集体经济组织应接受村民监督，对村民提出的资产管理和使用问题，应及时调查核实，并作出相应处理。

四、资源管理

(1)村集体资源管理包括对自然资源、文化资源、人力资源等的管理。资源管理部门应负责制定资源开发利用规划，确保资源的合理开发和可持续利用。对于自然资源，如土地、水域、矿产资源等，应严格执行国家相关法律法规，防止过度开发和破坏生态环境。对于文化资源，如传统工艺、民俗风情等，应加以保护和传承，促进文化产业发展。

(2)村集体资源的管理应注重资源的保护与利用相结合。在资源开发过程中，应采取科学的开发方式，减少对环境的破坏，提高资源利用效率。同时，应建立健全资源保护制度，对破坏资源的行为进行严厉查处。对于人力资源，应通过教育培训、技能提升等方式，提高村民的综合素质，为村集体经济发展提供人才保障。

(3)村集体资源的管理应实现信息化、数字化。资源管理部门应建立资源数据库，对各类资源进行分类、登记、统计和分析，为决策提供科学依据。同时，利用现代信息技术手段，实现资源管理的智能化、自动化，提高资源管理的效率和水平。此外，村集体资源的管理还应加强与社会各界的合作与交流，借鉴先进的管理经验，共同推动村集体资源的可持续利用和发展。

五、监督与责任

(1)村集体资金、资产、资源的管理监督是确保村集体利益的重要环节。村集体经济组织应设立监督委员会，由村民大会或村民代表会议选举产生，负责对资金、资产、资源的管理使用情况进