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村级集体财务管理制度

一、制度总则

(1)本制度旨在规范村级集体财务管理工作，加强村级集体资金、资产、资源的管理，确保村级集体资产保值增值，促进农村经济发展，维护农民群众利益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我国农村实际情况，制定本制度。

(2)村级集体财务管理应遵循以下原则：一是民主管理原则，财务活动必须经村民会议或村民代表会议讨论决定；二是公开透明原则，财务收支情况要定期公开，接受村民监督；三是勤俭节约原则，合理安排资金使用，提高资金使用效益；四是规范操作原则，严格按照财务管理制度执行，确保财务活动合法合规。

(3)本制度适用于村级集体所有的资金、资产、资源，包括但不限于土地、房屋、设备、物资等。村级集体财务管理实行统一领导、分级管理、责任到人的管理体制。村集体经济组织负责人对本村集体财务管理工作全面负责，村会计负责具体实施。村级集体财务收支实行预算管理，预算编制要科学合理，预算执行要严格规范。同时，要建立健全财务预决算审核制度，确保预算执行与决算编制的真实性、准确性。

二、财务管理制度内容

(1)村级集体财务收支管理应严格执行预算制度，预算编制要充分考虑村级集体经济发展需求，合理分配各项资金。例如，某村2019年预算总额为1000万元，其中农业发展基金500万元，基础设施建设基金300万元，民生福利基金200万元。预算执行过程中，村会计每月对预算执行情况进行核算，确保预算执行与实际情况相符。

(2)村级集体财务报销管理实行凭证制度，所有收支款项必须凭据报销。报销凭证包括原始发票、收据、银行转账单等，报销审批程序为：报销人提出报销申请，经村会计审核后，由村集体经济组织负责人审批。如某村2020年第一季度，共报销各项费用120万元，其中农业生产支出50万元，村民福利支出30万元，村务管理支出40万元。

(3)村级集体资产资源管理应建立健全资产管理台账，详细记录资产购置、使用、处置等情况。例如，某村拥有土地3000亩，其中耕地2000亩，林地1000亩。村会计每年对土地进行一次清查，确保土地权属清晰，防止土地资源流失。同时，对村集体房屋、设备等固定资产实行定期盘点，确保资产账实相符。2021年，该村通过资产清查，盘活闲置土地100亩，增加集体经济收入50万元。

三、财务管理的组织与责任

(1)村级集体财务管理的组织架构应明确，确保财务工作的有序进行。通常情况下，村级集体财务管理由村集体经济组织负责，设立财务管理部门，配备专门的财务人员。财务管理部门负责制定和实施财务管理制度，监督财务活动的合规性。以某村为例，该村设立财务管理部门，配备3名财务人员，其中会计1名，出纳1名，审计员1名。财务管理部门下设财务办公室，负责日常财务工作。

(2)村级集体财务管理的责任主体包括村集体经济组织负责人、财务管理人员、村务监督委员会成员等。村集体经济组织负责人对村级集体财务管理工作全面负责，确保财务活动的合法合规。财务管理人员负责具体执行财务制度，包括会计核算、资金管理、资产管理等。村务监督委员会成员负责对财务活动进行监督，确保财务信息的真实性和透明度。例如，某村村集体经济组织负责人对2019年度财务管理工作负总责，确保财务收支合法合规，防止财务风险。

(3)村级集体财务管理的责任追究制度应明确，对违反财务管理制度的行为进行严肃处理。财务管理人员在执行职责过程中，如发现财务问题，应及时报告村集体经济组织负责人和村务监督委员会。对于财务违规行为，应根据情节轻重，追究相关人员的责任。如某村在2020年财务审计中发现，村会计在报销过程中存在虚开发票、挪用资金等违规行为，经调查核实后，村会计被处以罚款，并调离财务岗位。同时，村集体经济组织负责人因监管不力，也被追究相应责任。通过这样的责任追究制度，有效提高了村级集体财务管理的规范性和透明度。

四、财务监督与审计

(1)村级集体财务监督体系应包括村务监督委员会、村民代表会议、财务审计机构等多层次监督。村务监督委员会负责对村级集体财务活动进行日常监督，包括财务报表审查、资金使用情况监督等。例如，某村村务监督委员会每月对财务报表进行审查，确保财务信息的真实性和准确性。

(2)村级集体财务审计是确保财务活动合规的重要手段。财务审计机构应定期对村级集体财务进行审计，包括年度审计和专项审计。年度审计通常在每年年底进行，专项审计则针对特定财务事项或项目。审计过程中，审计人员应独立、客观、公正地评价财务活动，提出审计意见和改进建议。如某村在2020年年度审计中发现，某项民生工程资金使用存在违规现象，审计后要求相关部门立即整改。

(3)村级集体财务信息公开是提高财务管理透明度的重要措施。财务信息公开内容包括财务报表、资金使用情况、资产处置情