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村大额支出管理制度

一、制度总则

(1)本制度旨在规范村级大额支出管理，确保村级财务的合法、合规、合理使用，提高村级资金使用效率，促进村级经济健康发展。村级大额支出是指村级集体资产处置、基本建设、公共服务、民生工程等单项支出金额超过规定限额的支出。本制度适用于本村范围内的所有大额支出事项。

(2)村级大额支出管理应当遵循以下原则：一是民主决策原则，所有大额支出事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定；二是公开透明原则，大额支出决策过程及结果应当公开，接受村民监督；三是节约高效原则，大额支出应当合理安排，力求做到物有所值，提高资金使用效益；四是责任追究原则，对违反本制度规定的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。

(3)村级大额支出管理应当建立健全相应的组织机构和工作机制。设立村级财务监督管理委员会，负责大额支出决策、监督和实施。财务监督管理委员会由村主任、村监督委员会成员、村民代表等组成。委员会成员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，确保大额支出决策的科学性和民主性。

二、支出范围与标准

(1)村级大额支出范围主要包括：基础设施建设支出，如道路、桥梁、水利设施等；公共服务支出，如教育、卫生、文化等公共设施建设与维护；民生工程支出，如扶贫、养老、医疗救助等；集体资产处置支出，如土地、房屋等资产出售、租赁等；以及其他经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额支出。

(2)大额支出标准应根据国家相关规定、村级实际情况和村民需求进行合理制定。基础设施建设支出标准应考虑项目规模、施工难度、材料价格等因素；公共服务支出标准应参照同类项目或服务成本；民生工程支出标准应确保扶贫、养老、医疗救助等项目的资金需求；集体资产处置支出标准应确保资产保值增值。

(3)村级大额支出在执行过程中，应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整支出范围和标准。如遇特殊情况需调整支出，应提交村民会议或村民代表会议审议通过。同时，对大额支出项目实施全程跟踪管理，确保资金使用安全、高效，防止浪费和腐败现象的发生。村级财务监督管理委员会应定期对大额支出进行审核，确保支出符合相关规定和标准。

三、支出审批与监督

(1)村级大额支出审批流程分为初步审批、复审审批和最终审批三个阶段。初步审批由村级财务管理部门根据预算和相关规定进行审核，确保支出项目合规性。如2021年某村在建设道路时，初步审批阶段发现预算超出原定标准10%，随即暂停项目，重新调整预算。

(2)复审审批由村级财务监督管理委员会组织，邀请村民代表、相关专家共同参与，对初步审批的支出项目进行详细审查。如2022年某村在实施养老设施改造工程时，复审审批阶段共邀请10名村民代表和3名工程专家，经过2周时间审查，确保项目符合国家标准。

(3)最终审批由村民会议或村民代表会议进行，对复审后的支出项目进行投票表决。如2023年某村在实施污水处理工程时，最终审批阶段共有300名村民参与投票，其中90%的村民投票支持项目通过。此外，村级财务监督管理委员会需定期对大额支出进行专项审计，如2021年某村审计发现一笔5万元的支出存在违规现象，立即停止资金拨付，并对责任人进行追责。