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2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作方案(共9)

一、指导思想和工作目标

(1)本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革，以解决医药购销领域和医疗服务中不正之风为切入点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化监管、规范行为、提升服务，努力构建公开透明、公平竞争、规范有序的医药市场环境，推动医药行业高质量发展。

(2)工作目标方面，我们旨在通过全面深化改革，强化政策引导，加强监管执法，提高医疗服务质量，提升人民群众就医获得感、幸福感、安全感。具体目标包括：一是坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，严厉打击商业贿赂、虚假宣传、违规收费等违法行为；二是完善医药价格形成机制，降低虚高药价，减轻群众用药负担；三是优化医药资源配置，提高医疗服务效率，促进医疗服务均等化；四是加强医药行业诚信建设，营造良好行业风气。

(3)为实现上述目标，我们将采取一系列措施，包括加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制；深化医药购销“两票制”改革，加强药品采购和使用监管；推进医疗服务价格改革，规范医疗服务收费行为；强化医疗行为监管，严肃查处违规行为；加强医药行业信用体系建设，建立健全医药行业信用评价机制；同时，加强舆论引导和社会监督，营造全社会共同参与医药购销领域和医疗服务不正之风整治的良好氛围。

二、重点任务和措施

(1)重点任务一：深化医药购销领域改革。我们将全面实施药品和医用耗材集中带量采购，扩大集中采购覆盖范围，力争2025年采购量达到全国总量的50%以上。以2024年为例，通过集中采购，预计药品价格平均降幅超过30%，节约医药费用超过500亿元。同时，加强对医药代表的监管，严厉打击违规营销行为，如2023年共查处违规医药代表案件1000余起，涉及医药企业300多家。

(2)重点任务二：规范医疗服务行为。我们将推进医疗服务价格改革，合理调整医疗服务价格，降低虚高医疗服务收费。例如，2023年已调整医疗服务价格项目1.5万个，预计减轻患者负担200亿元。此外，加强对医疗机构和医务人员的监管，如2024年共查处违规收费、违规开药等案件5000余起，涉及医疗机构2000多家。

(3)重点任务三：强化监管执法和信用体系建设。我们将加大监管力度，严厉打击医药购销领域和医疗服务中的违法行为。2025年，计划开展3次全国性专项检查，重点打击商业贿赂、虚假宣传等行为。同时，建立健全医药行业信用体系，对违法违规企业实施联合惩戒，如2024年已对1000多家违规企业实施联合惩戒，有效震慑了违法行为。

三、组织实施和保障措施

(1)组织实施方面，成立由相关部门组成的医药购销领域和医疗服务不正之风整治工作领导小组，负责统筹协调、组织推进整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。明确各级政府、监管部门、医疗机构和医药企业的责任，确保整治工作落实到位。例如，2023年已有20个省份成立专项工作组，确保整治工作取得实效。

(2)保障措施一：加强政策支持和资金投入。各级政府将加大对医药购销领域和医疗服务不正之风整治工作的政策支持力度，确保资金投入。2025年，中央财政将投入100亿元用于支持整治工作，并要求地方财政配套资金。如2024年，某省投入5亿元专项资金，用于支持药品集中采购和医疗服务价格改革。

(3)保障措施二：加强培训和宣传教育。将整治工作纳入医药卫生从业人员培训内容，提高从业人员的法律意识和职业道德水平。同时，利用各类媒体开展宣传教育，提高全社会对不正之风整治工作的认识和参与度。例如，2023年开展专题宣传活动1000余场，覆盖人群超过5000万人次，有效提升了公众的知晓率和参与度。